全民健身计划的提出和实施,对提高全民的身体素质,确立科学、文明、健康的生活方式,自觉抵制一切伪科学思潮,促进竞技体育与群众体育的协调发展,推动社会主义物质文明和精神文明建设产生了积极的作用.面对人们健康意识的增强和全民健身运动开展的迫切需求,需要对健身运动加以引导和示范,并以法制化、制度化进行保障.同时,迫切需要培养一批具备科学素养和指导能力的社会体育专业人才投身其中,推动全民健身运动可持续发展.
一、全民健身运动的现状
全民健身运动是以群众体育活动为主,依靠社会力量,充分组织和调动全体国民投入到各种形式的体育运动当中,实现增强国民体质的目的.笔者通过采取问卷调查,查阅资料,走访座谈等形式了解到,现阶段,全民健身运动的整体状况良好,已经形成一定的规模.参加锻炼、坚持锻炼的理念在部分群众的心中已经确立.但也存在一些问题,值得深思.主要表现在 :部分人群运动意识淡薄 ;经常参加体育锻炼的人群年龄结构极不合理,体育人口的年龄结构呈现"两端多、中间少"的趋势,30岁~ 45 岁这一年龄阶段的人群比例最小,中青年成了体育人口的少数群体[1];部分人群没有掌握科学的健身方法,对运动项目的功能和效果不了解,运动过后感到不适 ;没有掌握运动器械的正确使用方法,运动中出现肌体损伤现象 ;运动健身场所缺乏 ;地方政府存在形式主义和官僚主义的现象等.
2012 年,翟帅、张春燕对北京地区全民健身运动开展状况进行了调查,调查采取发放问卷的方式,调查区域覆盖各街道、社区、乡镇、委员会以及相关部门.调查内容包括 :北京市最受民众喜爱的健身项目,民众参加健身锻炼的数量、比例和年龄分布情况,以及北京社区健身事业的现状等方面,此次调查采用群体抽样和分层抽样的方法共向北京全市发放问卷 21380 份,回收 20115 份,问卷回收有效率为 94.08%.
调查结果显示,目前,首都居民最喜爱的 5 项健身运动是跑步、球类运动、基于社区健身设施的运动、养生操和扭秧歌等.运用统计学方法,总结调查问卷,从中得出首都居民健身的人口数量、男女比例、年龄分布和锻炼时间如表 1 所示.
由 1 表可知,全民健身运动的开展在北京地区取得了显着的成效,健身运动已经形成了一定的规模,民众在锻炼频率以及单次锻炼时间上呈现出增加的趋势[2].虽然近几年全民健身格局没有发生太大的变化,但与前些年相比,60 岁以上的体育群体提高幅度最大,而中青年群体的参与比例和参与热情都较低,其原因通常被归结为"缺乏余暇时间"、"工作负担重".除此之外,"没有体育设施"、"没兴趣"和"经济实力不足"等也是经常被提及的原因.
二、存在问题的原因
全民健身是以自身参与为主的社会和身体活动,个人的主观意识极大地影响了群众参与健身运动的程度.我国开展全民健身运动已经有很多年时间,在这些年中,政府、媒体、专家反复强调体育锻炼的重要意义,许多国民已经开始认识到健身的重要性.由于总体上全民健身运动在我国开展的时间依然较短,加之我国正处于社会转型期,人们还没有将足够的注意力放在身体健康上.主要表现在以下几个方面 :
1. 部分人群健身意识淡薄
经过座谈和实地观察发现,主观上对体育锻炼没兴趣是主要的影响因素.这种情况表现在以下几个方面 :
第一,为不锻炼找借口.在调查影响个人参与健身运动的原因时,大多数居民选择了缺少时间、参与运动的成本高等因素.但是详细分析不难看出,这些理由是不成立的.首先,我国已普遍实行了 5 天工作制,人们的闲暇时间也在持续增加,确保合理的运动时间在城市居民中并不成问题.至于运动成本方面,城市中的部分健身场馆收费诚然不低,但是诸如慢跑、散步等运动,以及利用社区健身器材进行锻炼并不会产生什么费用.
第二,生活方式多样化导致对体育健身的关注程度下降.居民在闲暇时间的主要活动是干家务、辅导孩子、看电视、看书、聊天、打牌、逛街等,许多人在闲暇时间,特别是在双休日喜欢打牌、上网的情况比较多.甚至有人认为,一周的劳动已经锻炼了身体,无需再花时间专门进行体育健身,从而影响了人们对健身活动的参与程度.
第三,对健康的认识上有误区.现在有关健康的书籍、宣传已呈现出无序化的状态.各种不正确的健身观点也趁机占领市场.有的专家、厂家为了宣传其产品的效力,在不懂健身规律的情况下发表不当的言论.有人错误地认为,健身运动不如以食物和药物进补调养,不如调整心态修身养性.
第四,了解健身政策和健身知识的多,但参与健身运动的少.这种情况在接受过高等教育的人群中尤为突出.主要原因是,社会竞争日趋激烈,追求事业成功往往是这一群体的主要目标.他们在规定的上班时间之外,仍然将大量时间投入到工作中,影响了对健身运动的参与.
2. 部分政府部门对全民健身运动重要性认识不清,工作措施不力
国家对体育工作的要求是十分明确的,全民健身运动是体育部门的中心工作.但是,部分基层组织对此不以为然,工作中形式主义、官僚主义现象严重.口头上说搞全民健身,实为发展竞技体育.
调查中,许多基层体育工作者反映,全民健身运动是软指标,成效很难衡量.抓全民健身不如抓竞技体育来得实在,成绩好体现.调查显示,凡是政府不重视的地方,全民健身运动开展得就不够深入.
3. 指导力量不足
科学的健身运动需要大量具备科学素养,拥有一定技能,且能深入一线的指导力量.然而现实中,体育指导员的分布不均衡,水平参差不齐,且以中老年人员居多.在培养地方社会体育指导员的过程中,存在走过场的现象.有的地方选拔制度不严,很多没有体育运动基本知识的人员被录用参加培训.
由于存在培训过程不完整,学时不够,考试不严格等情况,导致很多社会体育指导员达不到要求.另外,政府对体育事业的投资尚显不足,致使有知识、拥有一定技能,且能深入一线的指导力量严重不足.
4. 场地设施建设滞后
各地方都有一定数量的体育运动场地.其中,80%属于学校、机关单位.学校的体育场地虽在一定程度上对外开放,但是,学校的场地首先要保证教学工作,向群众开放的力度有限.近年来,地方政府和体育部门拿出大笔资金搞场地建设,但是,这些钱基本都用在了大型场馆建设上,适用于群众锻炼用的小型、多样、靠近社区的健身场地较少.
三、全民健身运动可持续发展的路径
1. 提高认识,加强领导
全民健身运动是一项以参与为主的身体运动和社会活动.人们的参与意识是建立在对全民健身运动的深刻理解之上的.这种意识的建立过程是个体的认知过程,需要外部的强烈刺激.各级政府要重视全民健身运动,坚持宣传的科学性、系统性、经常性,加大宣传力度,对有关宣传加强评估、监管和引导.
政府部门领导干部要以身作则,以实际行动带动本单位、本地区的全民健身运动.要严格执行有关法律法规,加强对全民健身运动的投入、建设、监管.制定相关的政策,鼓励建立多元化的体育服务体系,特别是要鼓励民间资本进入体育服务行业.
政府要关注基层体育指导站、活动站的建设工作,完善基层组织,建立牢固的阵地.
2. 加强队伍建设,提高指导水平
社会体育指导员是发展全民健身运动的重要力量,不仅担负着指导群众健身的技术任务,更担负着了解健身情况、宣传政府政策、发现问题的事务性任务.社会体育指导员应接受培训,除一般技术培训外,还应接受政策培训.使社会体育指导员成为政府的喉舌、百姓的传话筒,成为政府和百姓之间的桥梁.对社会体育指导员的管理应由松散向集中发展,尤其是在关键时期,社会体育指导员应能坚决贯彻政府政策,快速反映群众健身运动中的问题[1].可以依托社工专业和体育教育专业培养具有一定学历的社会体育指导员.
3. 加快场地建设步伐,合理配置场地资源
各地方应将有限的体育场地建设资金真正投入到全民健身工程中.由政府投建的体育场地应少搞面子工程,以居民区周边为重点,多建民心工程.
同时在居民区道路建设、配套工程建设、城市公园、林地、休闲区建设中预留一定的土地,修建一些健身运动的配套工程.各有关单位要加大公共体育场( 馆 )、学校体育场地的开放力度,切实发挥学校体育场 ( 馆 ) 设施的优势和作用.尤其是在场地少、资金紧张的地方要注意协调配合,本着各方受益的原则,政府与有场地的单位签订共建协议,明确责任义务,依照有关条例办事,地方政府可在政策上有所倾斜,通过相互协作来解决场地问题[3].
4. 建立多元化的投资体系,促进健身产业发展
可考虑大力吸引社会资本投资.国有体育用地的再建设过程中,应解放思想,借鉴以土地换资金的做法,用无法开发的土地换资金、换项目,实现政府、企业、群众三赢的有利局面,将土地有效地利用起来.健身场地投资不能等、靠、要,而应主动到市场上去找.政府可通过政策导向来吸引社会投资,在贷款、征地、税收等多方面给予投资方优惠条件,鼓励社会资本投资全民健身工程.
[ 参考文献 ]
[1] 戚白云,赵先卿 . 现阶段我国全民健身运动现状与对策研究 [J]. 淮北煤炭师范学院学报 ( 自然科学版 ),2009,(6):65.
[2] 翟帅,张春燕 . 首都全民健身现状调查与对策 [J]. 学术探索,2012,(11):53.
[3] 史兵,赵东昌 . 陕西省实施《全民健身计划纲要》的现状调查与对策研究 [J]. 体育科学,2004,(4):5-8.
