城关垸堤防工程建设与管理现状及加强措施

堤防工程管理论文第四篇：城关垸堤防工程建设与管理现状及加强措施

 

　　摘要：加强堤防工程管理, 不仅能有效地防洪减灾, 还能美化环境、保护生态, 对促进社会经济发展和保护人民群众生命财产安全具有重大、深远的意义。文章介绍桃江县城关垸堤防工程基本现状, 分析在堤防工程管理中存在的问题, 结合创建全国文明城市和创建国家卫生县城, 提出了加强城关垸堤防工程管理的策略。

 

　　关键词：堤防工程管理; 现状; 创建; 策略;

 

　　1 桃江县城关垸堤防工程简介

 

　　桃江县位于湖南中部偏北，多为丘陵地貌。城关垸位于桃江县城，是桃江县的政治、文化、经济中心。城关垸堤防工程于1996年水灾后陆续建成，共计9.01 km。其中，东区一线堤防工程从桃花江一桥至桃花江二桥，全长1.55 km；西区一线堤防工程南起南环线杨矮子山，西至冻肉厂，全长7.46 km；堤顶平均高度45 m。防洪标准为20年一遇，能抵御1995、1996型特大洪水。2017年8月，桃江县启动三个万亩堤垸城市防洪工程建设，将堤顶平均高度增加至46 m，防洪标准提高到30年一遇。2009年通过招商引资，首期投入864万元全力打造了全长1 280 m的桃花江二桥至一桥的桃花江沿江风光带（西侧），并对堤坡进行了固化处理。同年9月东侧沿江风光带正式开始施工，项目位于桃花江二桥至县直属粮站之间，全长1 780 m，共计投入资金1 800万元。于2011年引进大汉龙城建设集团有限公司，投资1 200万元，按照县政府统一规划，修建了桃花江二桥至入河口2 000 m的沿江风光带。

 

　　2 桃江县创建全国文明城市和创建国家卫生县城的意义和目标

 

　　全国文明城市、国家卫生县城是县域物质文明、精神文明、政治文明、社会文明、生态文明建设整体水平的综合反映，是经济社会科学发展、协调发展的重要标志。县委、县政府作出开展创建工作的决定，是立足桃江实际，加快推进全面建成小康社会的一项重大决策，是完善全县基础设施建设，优化城乡人居环境，改善人民物质文化生活，提高人民幸福生活指数的一项重要举措，是促进经济社会可持续发展，增强县域综合竞争力的迫切要求。

 

　　创建工作的目标是：2018年获得“省级文明城市”；2019年获得“国家卫生县城”，通过3年努力，把桃江县城建设成为“基础设施完善、社会管理有序、环境整洁优美、生活舒适健康”的国家卫生县城；2020年获得创建全国文明城市提名资格，把桃江县建设成为具有“廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、合理便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境”的全国文明城市。

 

　　桃江县堤防管理站作为桃江县水利局的二级机构，负责城关垸堤防工程管理及创建工作。

 

　　3 城关垸堤防工程建设与管理及创建工作现状

 

　　1）观念较为落后，管理意识有待提高。“重建设，轻管理”。在堤防保护方面，尽管我国出台了一系列法律法规，如《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》，都对各级水管单位在堤防工程管理中的责任进行了明确规定，但是很多管理者缺乏对堤防工程后期养护工作的重视，没有对其进行科学管理，认为堤防工程固若金汤，搞好日常巡堤工作就可以了。

 

　　2）管理水平和管理手段落后。随着社会的进一步发展，堤防工程不仅仅只有防洪、行洪和保护垸内人民群众生命财产安全的职能，在县城沿江风光带建成后，更成为了人们休闲散步的好去处。这就导致原有的管理机制发生了改变，管理责任单位涉及越来越广，如：水利、城管、住建、环保等。各职能单位各自为营，管理工作未形成合力，给城关垸的堤防工程管理及创建工作带来了巨大困扰，再加上管理单位资金有限，导致管理水平停滞不前。

 

　　3）群众参与堤防管理及创建工作热情不高，主人翁意识有待加强。县城沿河企业和居民主人翁意识缺失，认为县城的堤防工程管理及创建工作是政府部门的事，与自己无关，依旧我行我素。在堤上倾倒垃圾、乱种乱挖、取土、开垦的事情时有发生，甚至有偷盗堤防树木现象。不但严重影响了堤容堤貌，还污染了水资源。

 

　　4）人才培养出现断层。堤防管理工作属一线基层作业，条件艰苦，待遇不高，很多大学毕业生不愿意投身一线水利事业，人员老化严重。再加上堤防管理单位内部潜力挖掘不够，对一线管理人员缺乏培训，资金投入小，导致堤防工程管理人员在知识结构和专业技能上停滞不前。

 

　　5）投资力度不够。城关垸的堤垸建设从1995年至1998年累计投入资金1.1亿元，基本达到了设计标准，有效抵御了1998年和2002年的高洪水位。2005年，城关垸引进日元贷款项目3 500万元，完成了东区1.55km防洪大堤的培高加固。但由于城关垸堤防工程已运行多年，且在建设过程中技术手段落后，导致堤防内部出现空洞、裂缝和碾压不均不实等问题。且西区保险公司至冻肉厂堤段堤顶高程不够，严重制约着城关垸的发展。桃江县经济相对落后，地方财政困难，要求的配套资金难以到位，一定程度上需要国家加大投资力度。

 

　　4 加强城关垸堤防工程管理及创建工作的策略

 

　　1）完善各项管理制度，加强管理意识。根据城关垸堤防工程的实际情况，建立与之相适应的堤防工程管理制度。建立日常巡堤查险制度，确保巡堤到位，隐患能提前发现。建立考核和责任追究制度，落实责任，强化管理。

 

　　2）采用现代化管理技术。将现代化的堤防工程探伤与加固技术运用到堤防管理工作中，以更快、高效地对堤防工程中的裂缝、孔洞及软弱夹层进行准确定位；利用旋喷、定喷和摆喷等进行堤防加固，消除堤防工程隐患，提高堤身防渗性能和抗渗稳定性。

 

　　3）加大宣传力度，着力提升垸内居民的素质和主人翁意识。桃江县堤防管理站作为城关垸堤防工程的主管单位，要加大力度宣传水利相关法律法规，使法制观念深入人心。同时加大创建宣传力度，着力提升垸内人民群众的素质，努力提升沿河居民参与堤防工程管理及创建工作的主人翁意识。

 

　　4）加强对堤防工程管理人员的培训，提升工作能力。积极探索堤防工程管理人才培训新模式，对已有工作人员按需施教，分层培训，培养技能型人才；强化堤防工程管理人员的思想教育，通过系统培训，提高堤防工程管理人员的保护意识和管理意识，明确河道堤防工程管理及创建工作的重要性。同时，建立人才培训与管理任用的长效激励机制，把培训、接受继续教育与晋级、评聘职称挂钩，提高工作人员的学习积极性。

 

　　5）增加投入，推动堤防工程管理及创建工作。堤防工程管理及创建工作不是一朝一夕就可以完成的，是一个需要长期坚持的过程。物力、人力和财力的支持是搞好城关垸堤防工程管理和创建工作的关键。建议上级有关部门对这一公益事业加大投投资力度，使城关垸堤防工程的防洪、行洪功能进一步得到保证，堤容堤貌得到改观，人民群众的生活质量得到更大提升。

 

　　参考文献

 

　　[1] 刘现金.加强河道堤防管理的有效策略分析[J].工程技术 (引进版) , 2016 (3) :231.

　　[2]李文生.加强河道堤防管理的有效策略分析[J].科学技术创新, 2016 (31) :261.

　　[3] 何敬伟.加强河道堤防管理的有效策略分析[J].建材发展导向:下, 2016, 14 (3) :145-146.

　　[4] 朱洪泉.加强河道堤防管理的有效策略分析[J].数字化用户, 2017, 23 (24) :245-246.