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【题目】小型水库可持续利用管理模式探析
【第一章】邢台沙河市小型水库管理优化研究绪论
【第二章】国内外小型水库管理理论研究与实践
【第三章】邢台小型水库管理现状分析
【第四章】沙河市小型水库管理模式研究
【第五章】邢台沙河市小型水库管理运行研究
【结论/参考文献】地区小型水库利用方式改进研究结论与参考文献
第 1 章 绪 论
1.1 选题背景及意义
小型水库在我国水利体系中发挥着重要的作用，是农田水利建设的基础设施，防治土地荒漠化和进行干旱灾害的斗争，促进资源的充分利用，改善人民群众的生产和生活条件，保障地方经济和社会发展中起着非常重要的作用。然而，由于许多小型水库都是在 1950 年至 1970 年建成的，当时施工由于各方面的条件制约存在很大的缺陷，而且后期缺乏保护，相当一部分水库年久失修，问题严重，甚至无法保障其安全生产，所以必须采取一定措施对其进行全方位检查并整修。目前我国大约存在 8 万 6 千多座水库，存在问题并需要进行大规模整修的将近一半。尤其在我国的农村地区，水库存在问题的情况更加严重，这使得水库在为农民服务时的效果大打折扣，而且极大的制约当地经济的发展。
我国农村小型水库有很多明显的特点，例如工程技术含量低、建成比较早等特点，而且农村地区分布着我国一大批的小型水库。落后的建筑工程，不先进的科学技术，使得这些水库在管理方面需要下大功夫去调整。我国的小型水库很多修建于上世纪50年代至70代，当时的条件导致水库的质量和建设情况不尽如人意，并且在使用过程中也没有对其定期进行维护保养，所以这些小型水库存在不同程度的安全问题和隐患。
邢台市目前总共有48座水库，分别是：2座大（2）型水库，4座中型水库，小（1）型水库6座以及36座小（2）型水库，总库容4998万m3.邢台的水库主要作用在于防洪和灌溉。这些水库集中修建于1980年前后，到如今已经至少有35年的历史了。在对这些水库的使用过程中，维护和保养的工作落实的并不是很到位，所以，一些水库已经成为病险水库。
经调研分析，邢台沙河市小型水库存在的问题可以总结为两方面，一方面为水利工程设施方面，另一方面为水库管理工作方面。水利工程设施方面所表现出的问题有：一是，挡水坝的建设质量存在一定的问题，没有达成水利工程设施的建设要求。
有很大部分的分挡水坝的坝基得不到及时地清理，挡水坝也没有相应的反滤层和排水沟，致使坝基会有渗水情况以及坝体被山坡上的积水侵蚀。上游尚未建立草皮护坡，易被雨水冲刷侵蚀。二是，大多数没有进行防渗处理的渠道，会有很多渗漏，容易造成斜坡的坍塌，使得渠道被阻塞，导致渠道的运行功能会遭到破坏。三是，未达到设计宽度标准和设计洪流量的溢洪道，当出现暴雨袭击时，最高水位就会威胁到坝顶，这样会对大坝造成非常恶劣的影响。四是，由于建成时间较早，当时设计的道路会给进出水库造成一定的影响，假如出现雨雪天气，道路就会出现严重的安全隐患，不能正常使用。假如通往水库的道路上出现事故，很难进行有效的救援，会出现非常严重的后果。水库管理工作方面所表现出的问题有：一是，缺乏对水库经费的有效管理，水库工作人员的整体素质不高，水库的安全工作不能有效保证，自然环境侵袭了水利工程的基础设施，再加上没有专业的水库工程方面的管理机构和相关工作人员，这使得水库的很多功能不能得到充分的利用。二是，管理和保障水库正常运行的资金不足也是水库管理中比较明显的问题，其根本原因是由于很多水库都是公益性质的，而且位于城市郊区或者农村，运行资金比较欠缺，不足以维持水库的正常运行和发展，这使得水库缺乏管理费用的现象非常普遍。三是，由于水库工程建设时期比较早，导致水库的入库道路、监控系统、通讯设备等基础设施比较匮乏，更没有相应的抢险应急队伍和物资保障，这使得水库在灾害时期无法组织有效的防汛抗旱。四是，在管理方面的配套设施不是很健全。工作用房年久失修，无法正常使用，在很大程度上使得管理工作的质量和效率不尽如人意。水库交通相当不便利，如果出现恶劣天气，路面就会造成很大影响，致使车辆不能正常通行。
水库的通讯设备比较落后，假如出现安全问题，通讯方面的不畅通，直接导致拖延抢险时间，这也会大大影响水库的管理水平。
小型水库的功能得不到处分利用导致农村灌溉受到影响，设施需要进行升级。随着社会主义市场经济体制的完善，农民的法制意识也在不断的提高，会运用法律等手段表达自己的意愿， 农村小型水库的管理方式存在问题，不能够满足农业灌溉的需求时，农民会向政府表达他们的诉求。所以，水库的管理工作需要协调农业生产和水库管理之间的相互关系，不仅要使水库的管理工作实现可持续发展，而且要使农民的利益得到满足，这些问题，都是在水库的发展过程中所必须面对的。本文研究的主要问题就是通过对国内外各种水库运营模式的分析，从中总结出一套适合沙河市小型水库可持续发展的运行机制，从而提高沙河水库的管理水平，使其在解决"三农问题"时发挥更好的作用。
农业的发展必须不能以违背自然规律的代价来进行，现代化农业违背了很多自然规律、改变了生物多样性，虽然看起来像是给人们的生活带来了不少的便利，但实际上却把农业变成了一个更依附于科技的产业。正常的农业发展可持续性，应当把生物多样性和生物循环结合利用起来，更关键的是要尊重自然规律。
小型水库最主要的功能还是防洪和灌溉，但是可持续发展是未来水库管理模式的发展趋势，合理的开发水库资源进行林业和畜牧业，使水库不仅具有灌溉、防洪这些基本功能，还有更好的经济效益，促进水库更好的发展。
明显的区域性是水库一个最基本的特点，小型水库发展的优劣势、状态、历史进程等方面截然不同的表现，由于各地自身的自然条件和社会经济条件的差异。所以，小型水库可持续发展的特殊性必须进行考虑。找到一条适合邢台沙河小型水库可持续发展的模式，建立成熟的管理模式，使得水库的经济效益得到提高，并且完善贫困山区小型水库可持续利用发展机制，这样，有利于农村经济的发展，在缓解"三农"问题上也能起到一定效果。
1.2 研究内容
第一部分是整个论文的一个概述，从整体上把握了问题提出的背景。
第二部分分析国内外小型水库的管理现状，两者进行比较，从中借鉴国外的一些优秀的管理模式，不断完善我国的小型水库管理。
第三部分对邢台沙河市小型水库在管理中所存在的问题进行了深层次的剖析，分别在其管理布局、管理特点、存在问题以及未来的发展趋势方面进行研究总结。
第四部分是基于国内外对小型水库管理模式的研究，对邢台沙河市小型水库管理模式进行了大胆的设想，因地制宜，设计出适合其可持续发展的管理模式。
第五部分是对邢台沙河市小型水库管理运行的研究，在模式的框架下，具体研究管理问题，是实现管理模式的具体操作内容。
1.3 重点解决的关键问题
本论文以邢台沙河的小型水库为研究对象，根据国内外相关在水库管理上的相关理论，研究出一套适合沙河市小型水库可持续发展的体系，善沙河市小型水库的管理模式，进而实现小型水库的可持续发展。
1.4 研究方法
在本文的论述中，主要采用了归纳法和比较研究法等研究。主要通过查阅国内外相关资料，结合环境进行调查资料，初步列出文献大纲，再依据大纲对其内容进行详细的归纳和总结。
1.5 技术路线
本课题研究的技术路线。
1.6 创新之处
水库研究管理这个主题，很多专家学者已经有课全面客观地论证分析，本文在此基础上，可能有两点创新：
第一，以邢台沙河市小型水库为例，对我国的小型水库在管理模式和运行方式上存在的问题进行了详细的分析，并借鉴国内外一些可行的方法对其进行总结研究，形成适合于沙河市小型水库管理模式，并且在其管理模式下对其运行方式进行了较好的分析研究。
第二，从宏观到微观的角度进行归纳研究，总结国内外有关小型水库管理模式和运行方式的研究，借鉴国内外小型水库管理的成功范例，着力于提出一些适合我国小型水库管理的措施，为完善我国小型水库管理增添信心。
