边远山区灌溉水利工程建设与监管措施

　　对于偏远山区而言，现阶段所推行的人饮工程、水源工程自建设、投入运行以来，使得偏远山区社会大众的生活条件以及生产条件得到了极大的改善与优化，在提高偏远山区农业生产水平，增产增收方面发挥着重要的意义与价值。研究偏远山区水利工程的建设要点，这一问题关系到偏远山区工程进度目标的达成、经济效益的实现、乃至社会效益的实现，其重要性是可见一斑的。
　　A县位于X省中部，东侧、西侧均面向山脉，南侧靠建水，属于山区。所处区域交通条件极为不便，仅具有一条对外连接的道路，距离最近市级单位辖区的距离极长，且仅能够以公路方式连接，单边时间在6h以上。结合上述情况，该县应当属于本文所研究的偏远山区范畴。本文结合上述数据情况，就此区域水利工程建设过程中的关键问题与要点进行详细的分析与说明。
　　
　　一、水利工程管理中存在的问题
　　
　　1．水利工程项目法人缺乏有利的责任制度作为基准。在水利工程项目管理中，法人组间方面存在一定缺失，这往往会使得工程项目相关的责任主体目标不明，界限不清。同时，相关责任主体往往会迫于工期的要求，违法规范性的建设程序，忽略了对工程项目质量的控制，潜在大量的安全隐患。
　　2．水利工程管理在招投标环节中存在明显不足。这一问题主要反应在：招投标工作的规范性与有序性水平有待提升。
　　基于各种影响，可能会导致在项目建设中，招投标操作涉嫌违规、违法。不少水利工程建设项目在招投标环节中均不可避免的存在虚假、或者是直接发包的问题。与此同时，针对招投标管理中的问题，现阶段还缺乏有效的管理机制，管理部门存在严重的同体问题。管理的规范性无从谈起。
　　3．供水可靠性差。在偏远山区推行人饮工程的过程当中，用水行为呈现出了显着的峰谷时段特征。与此同时，在新农村建设进程下，卫生习惯的变革使得大量的农户用水总量显着增加，对于供水水压的要求也越发严格。受到上述实际情况的影响，就使得在用水需求的高峰阶段，水利工程管网出口水流出现明显的失稳问题，部分用户甚至无水可用。由此，也就难以保障居民用水的可靠性。
　　4．用户承担供水网损比例过高。对于供水单位而言，在有关用水费用的核算中，对于涉及到的网损费用支出，同样将部分纳入了用户所承担水费开支当中。同时，对于用户需承担供水网损费用的计取多是按照平均分摊的模式实现的。
　　而现实情况中，供水中的网损率可以说达到了近20%左右，用户对此部分费用的承受负担太大。
　　
　　通过建模分析水利建设中因素的权重：
　　工程管理难度大、风险多：0.3158×0.0632=0.0200
　　缺少有效的组织机构：0.3158×0.2071=0.0654
　　缺少有效的规划：0.3158×0.0632=0.0200
　　管理糨放：0.3158×0.5182+0.4942×0.1250×1.0000+0.0902×0.1609×1.0000+0.0902×0.3103×1.000=0.2679。
　　
　　二、水利工程建设发展措施
　　
　　1．水利工程技术

　　水利工程建设力求精心设计，施工质量高、工程进度快、机械化程度高，新工艺新材料广泛应用，管理运行简便，运行周期长，建设使用年限久，经久耐用，抗冲抗滑稳定性能好，施工工艺先进，技术设备更新，施工精度高，符合设计标准。

　　2．科学规划治理，整体推进

　　山区生态建设，河流治理，生态保护，水资源、淡水资源利用，农田水利基本建设平整梯田，加快现代农业发展。
　　水利工程建设发展规划保障有利于抗旱节水、供水水源、人饮工程，水质检测、防洪排涝。抗旱节水技术推广应用缓解山区旱情、旱情的持续发生，农作物产量持续稳定，调整产业结构，改变单一种植模式，规模经营；水利工程建设发展规划保证有利于灌溉效益、生态效益、经济效益。

　　3．水利工程优选分析

　　工程项目勘测、规划、设计，严控技术质量，确保第一手资料真实、准确，规划符合城乡生态建设，人居环境，工程地质条件的详细论证。
　　投资项目实施分析：在有关水源工程项目建设的实施过程当中，首先需要以对水资源的调度检测为依据，确保入户运行管理的科学性。同时，针对资金投入较大的项目而言，在实施分析中需要特别关注对效益的调查以及分析工作，重视对水利工程设计方案的比选与优选。同时，对于山区人畜饮用水工程而言，需要在设计方案选址中，重视对于周边环境山泉、河、溪、地下水可饮用水的应用力度。争取实施农村人饮工程水网更新改造项目，实现工程运行的网络化。为供水工程经济效益提升提供实体支撑。以水厂化设计为理念，对已建工程，进行二次组网，增加供水系统的网络容量。改造期主要措施有以下几点。（1）以乡镇为单元进行一级网络组建。（2）优化或增加水源点之间的联结干管。（3）合理设置或新增调峰站。（4）合理配置水塔、蓄水池、变频在系统内的容量，为各供水站点自动化联合经济运行提供可能。
　　
　　三、水利工程建设技术监管措施
　　
　　1．水利工程监管

　　现阶段针对水利工程所开展的监督管理工作在程序方面过于的繁琐，缺乏实质性技术建立工作。与此同时，水利工程建立所对应的资料数据真实性存在比较大的欠缺，导致水利工程所对应的合同工本费用、以及工程指标获取费用支持较大。对于工程设计程序而言，在格式化招标程序当中所对应的复杂性明显较高。针对上述在水利工程监督管理工作中存在的问题，笔者人员，技术监管工作的完善措施可以从以下几个方面入手：首先，需要结合水利工程开展的实际情况，适当控制招标会议以及招标中介程序，降低上述操作中的繁琐性；其次，需要严格控制成本，合理降低在监理全过程中不合理的部分开支，使监理成本能够得到最为有效的控制；最后，还需要特别重视对水利工程使用即时的监理工作，对水利工程的可行性论证报告以及设计资料进行详尽的审查，确保外业资料数据的可靠与真实，以及与实际工作内容的完全契合。

　　2．加强工程施工过程监督

　　在水利工程施工的全过程当中，需要特别关注的施工环节包括以下几个方面：（1）料场取料；（2）原材料进场、出厂的选择；（3）混凝土搅拌工艺；（4）混凝土振捣工艺；（5）施工现场放线精准度的核对；（6）机械设备性能的核对；（7）土方工程碾压施工。上述各个环节的施工作业均需要严格按照设计标准开展，特别是在有关土石方工程的监理作业中，还需要将对混凝土养护时间的控制作为最关键性的内容。在此基础之上，还需要做好对水利工程边坡稳定的分析与计算工作，确保后续的钢筋制安装能够严格在设计规范要求下实施，并保障混凝土标号的安全与可靠。
　　
　　四、加强灌溉工程农业综合措施
　　
　　1．山区水利工程建设中灌溉工程的价值

　　在山区水利工程的建设过程当中，灌溉工程的合理应用能够达到增产增效、抗旱保苗的重要意义。同时，灌溉工程的推行还能够在一定程度上实现对水利资源、土地资源、以及电能资源的节约，使工程所覆盖的有效灌溉面积得到合理的提高。因此，在提高整个灌溉区域，乃至山区水利工程经济效益方面有着极为重要的意义。
　　在山区水利工程建设中，引入灌溉工程首先需要确保其水资源利用系数的高水平性，重视对灌溉工程相关指标科学性的保障措施。举例来说，某山区水利工程覆盖区域下的实地调查数据显示：马铃薯在覆膜种植技术作用下缺乏水资源提供灌溉支持，会对马铃薯的产量、以及品质产生极为不利的影响。与此同时，由于此区域内的抗旱措施无法得到及时的落实，因此导致灌溉的面积与质量无从保障。针对这一问题，需要严格按照马铃薯等相关农作物的需水特点及规律，确保灌溉的充分性，同时配合对充分、以及非充分灌溉技术的综合应用，实现对山区干旱问题的合理缓解。
　　综合以上分析可知：在山区水利工程的建设过程当中，通过对灌溉工程的合理应用，不但能够使水利工程的建设得到可靠保障，提高灌溉工程所覆盖区域的更新改造效率，对于加速此区域内的农业现代化发展进程而言意义突出，同时也能够使得对灌溉工程的管理力度进一步提升，将大量从事灌溉劳作的劳动力资源充分解放出来，达到提高劳动生产率的重要目的。

　　2．偏远山区抗旱节水农业综合措施

　　在近年来的发展过程当中，针对边远山区所开展的抗旱措施主要应用移动式水车实现。应用移动式水车的过程当中，需要注意的问题是：应当提前对水车进行开闸放水的操作，同时，重视灌溉的季节性，即主要在春季、以及秋季两季进行灌溉操作。同时，可以通过坐水点种技术的应用，实现栽培的高产与高效，并且，还可配合机泵机组对抽水灌溉方式的合理应用，使偏远山区的水源工程得到进一步的开辟与扩展，同时可以于秋季、以及冬季进行必要的补灌处理。对于干旱持续时间较长的偏远山区而言，需要通过对人工降雨气象措施的应用，大幅度性的缓解偏远地区存在的干旱问题，将干旱气候对农业生产的影响控制最低。

　　3．灌溉工程发展及农业综合管理措施

　　渠缇管护应分片治理和管护，实行渠道管护破坏报告制。渠系配套设施进一步改进和加强，改变传统工艺、技术，对干渠实行彻底的配套砌护，年复一年搞土渠运作灌溉方式，及时抓紧渠道衬砌工程，提高灌水收益率，采用先进的喷、滴灌技术，可大大减少灌溉工作量，节省劳力，扩大经济作物种植面积。农业产业结构调整，必须有利于当地农民种植积极性，因地制宜。
　　
　　五、结束语
　　
　　在现阶段的技术条件支持下，水利工程建设过程中存在大量的问题与不足之处。为了解决上述问题，也为了进一步促进水利工程建设工作的发展，就需要以科学发展观为基础，通过对现代化治水思路的综合应用，使水利工程的发展方向更加的正确与科学。此过程当中涉及到的主要措施包括：对水利工程建设项目法人职责加以进一步的规范、重视对工程监理人员综合素质的提升、对水利工程项目建设施工图纸审查制度的健全、对整个水利工程建筑市场的整顿与规范、以及对水利工程项目建设资金的筹集等多个方面。只有充分重视并落实上述措施，才能够真正意义上的解决存在于水利工程项目建设中的不足之处，使其能够在水利改革进程的发展中得到进一步的丰富与完善，逐步引导其走向规范化、制度化的发展道路。
　　
　　参考文献
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