第 5 章 中俄产能合作的作用及存在的问题
5.1 中俄产能合作的作用。
在全球经济逐渐复苏的大背景下，中俄进行产能合作对彼此有着积极的意义，能够推动彼此经济结构的调整，发展战略的落实，发展方式的转型。此外，对世界范围内其他国家之间的经济合作有着十分重要的借鉴意义，对全球经济的复苏有着极大的推进作用。
5.1.1 对中国的影响。
5.1.1.1 提高企业竞争力。
政府不断的出台政策支持企业走出去，参与中俄产能合作，但在合作过程中要求企业发挥主体作用，积极主动探索合作形式。企业参与国际合作意味着走出去企业不仅面临来自本国企业竞争的压力，而且有来自俄国以及第三国企业的竞争，使中国企业必须提高生产技艺，提高产品质量，提升服务水平，从而来提高企业的整体素质和竞争力。
5.1.1.2 利于产业结构优化升级。
当前，我国遭遇着诸如在很多产业领域产能过剩，高新技术产业领域发展不足的困境，但是可以通过中俄产能的合作，将走出去和引进来相结合，从而实现优势互补，大力发展新兴产业，优化产业结构。以高端装备制造业为例，推动中俄高端装备制造业合作过程中，能吸收引进俄方某些高端制造技术和经验，同时发挥我国在制造业发面的优势，而且高端设备制造业设计到精密仪器、机械、冶金、数控等技术含量比较高的产业，这必将带动大批高科技含量产品的制造，促进中国产业结构的优化升级。
5.1.1.3 助推经济发展多元化。
以前，拉动中国实体经济增长的三大引擎是房地产、出口、基础建设，然而这些方面已经渐渐乏力，甚至在基建方面出现严重产能过剩，阻碍经济的发展，因此需要寻求新的经济增长点。在这种背景下，中俄开展产能合作，而且在产能合作的过程中，我国输出的已不再是以前技术含量低，附加值低的日用品和轻工业品，而是有着高附加值的高端产品及先进技术、人才等，参与俄的投资建设与开发，既解决了这种产能过剩，也能为经济发展找到新的增长点，使我国摆脱长期依靠单一模式拉动经济，这就推动我们经济的多元化发展。
5.1.1.4 推动"一带一路"战略实施。
"一带一路"作为我国当前重点实施的发展战略，俄罗斯作为一带一路沿线的重要国家，得到俄罗斯的支持与参与有助于保障这一战略的有效实施。通过开展中俄产能合作，一方面完善俄方基础实施，实现中俄物流的互联互通，另一方面，中俄通过合作共同开发第三方市场，将双方倡导的区域发展战略即欧亚经济联盟与丝绸之路经济带实现对接，在更大空间范围保障了互联互通的实现。同时，俄罗斯作为主导北极航线的重要国家，中俄产能合作，共同开辟东北航道，将北极航线与海上丝绸之路对接，实现南下北上的海上航运格局，这对"一带一路"战略的实施有重要的积极作用。
5.1.2 对俄罗斯的影响。
5.1.2.1 利于俄罗斯基础设施完善。
中国的基础设施建设已经渐趋完善成熟，在这个过程中积累了丰富的经验，尤其是在铁路、港口建设方面，我国的服务是一流的，质优价廉。而且中俄已经在"莫斯科-北京"段高铁、扎鲁比诺港口等基础设施建设方面开展了合作，这些合作，一方面可以完善俄罗斯的基础设施，另一方面，随着这些基础设施的完善，反过来更加便利了中俄的产能合作。
5.1.2.2 推动制造业发展，优化工业结构。
俄罗斯工业结构严重失衡，制造业严重衰退，消费品、工业品需大量进口来满足国内生产生活需要，在西方制裁的背景下，俄罗斯成立进口替代委员会，优先实施进口替代政策，但受技术及资金缺乏的制约，短时间单靠俄罗斯难以实现突破发展。中国作为"制造大国",在制造业发展方面有较为成熟的经验和技术，中俄开展产能合作，向俄罗斯进行产业转移，利用当地资源开发俄方市场，推动俄罗斯制造业发展。同时，中俄在农产品加工业方面合作，能助力俄罗斯消费品工业的发展、平衡俄方长期以来轻、重工业结构的失调。双方推动装备制造业高端化发展，共同开发新技术，融高科技于工业加工制造，能进一步优化工业结构，加快现代化工业发展。
5.1.2.3 推动远东地区跨越式发展。
当前，俄罗斯致力于远东地区的开发，为此，颁布了一系列吸引外资的优惠政策，以此来达到区域平衡发展。中俄在远东地区的多领域开展产能合作，帮助他们完善基础设施，实现农业的现代化，实现工业结构的优化，进而推动当地经济的发展，使远东地区进一步吸引国际投资，形成一个良性循环，使远东地区实现跨越式发展。
5.1.2.4 利于俄罗斯经济发展模式的转型。
俄罗斯资源丰富，经济发展很大程度上依赖于能源的出口，俄罗斯已采取诸多措施实现经济发展模式从依靠资源拉动向依靠创新拉动的转变，当前在能源价格下跌的背景下，经济发展模式转型的要求更加迫切。俄罗斯的大部分工业设备相较于先进水平已落户很多，在经济转型过程中对设备的更新需求明显，中俄开展高端装备制造业的产能合作，对俄罗斯设备的更新可谓雪中送炭。同时，中国充裕的资本需要国际市场，俄罗斯在转型过程中对资本的需求旺盛，需要加大资本投入支持科研投入，提升技术创新，为经济转型提供技术支持，双方通过工业园区的合作方式，创新工业发展，这对俄罗斯经济发展模式的转型有积极影响。
5.1.3 对世界经济的影响。
在世界经济复苏比较缓慢的大背景下，中俄开展产能合作，不仅能够实现优势互补，推动两国的经济发展，对世界经济的复苏，也有着催化剂的作用。中俄加强与第三方合作，比如畅通图们江区域的中俄韩物流合作，与欧亚经济联盟的合作助力中亚国家的发展等，中俄通过扩大空间范围的合作，带动第三方经济的发展，从而推动世界经济的发展。除此，国际上的其他国家也可以借鉴中俄两国开展的产能合作的模式，来推动合作，实现互利共赢。
5.2 中俄产能合作存在的问题。
5.2.1 俄罗斯法规制度不完善，执行不透明。
俄罗斯在 2012 年加入世界贸易组织以后，为改善投资环境做出了很多努力，降低关税，完善贸易政策，出台一系列吸引外资的优惠政策。但是，仍存在很多地方法规与联邦法规略有不同且其变化无常，也存在有些地方司法制度不完善，再加上其在执法过程中的执行不透明、官场腐败、"灰色清关"等不良现象，使得国际投资商在投资时不得不多一份考虑，考虑他们的利益是否能够得到保障，考虑他们在俄国能否得到应有的权利，这也就使俄罗斯在投资商眼里成为了投资风险较大的国家，在这种氛围下，中国的投资者在与俄国进行产能合作的时候就会出现犹豫、消积的情绪，一定程度上阻碍了中俄产能合作的进程。
5.2.2 俄罗斯存在"中国威胁论".
由于受到极端民族主义和西方舆论的的影响，使俄罗斯的部分群众认为中国是俄罗斯的一个威胁，导致俄罗斯的部分群众心理失衡，"中国威胁论"挥之不去。再加上中俄两国经济差距的加大、历史上的领土争端、价值观的分歧等等问题，使"中国威胁论"进一步广泛传播，进而影响到中俄两国的产能合作。具体表现在：一，中俄能源一体化合作，使一些人更担忧中国会控制俄罗斯的能源市场，使俄罗斯蜕化成中国发展所需能源的附庸国。二，由于中国资本、中国技术、中国制造等不断的涌入俄罗斯的市场，瓜分了俄罗斯国内企业发展的市场资源，对他们的民族企业产生了冲击，面对日益强大的中国，俄方担心他们会成为中国发展的垫脚石，对中俄之间的产能合作采取不主动、不积极的态度。
5.2.3 中国制造标准与国际标准存在差异。
我国许多走出去参与国际产能合作的企业已有非常良好的基础和丰富的建设经验，技术、设备和工艺也有较高的水平，但无奈国内与国际的制造标准存在差异，再加上两国环境气候的不同，俄罗斯比中国维度高，气候偏冷，导致投资商的设备和服务在冰冷的环境下难以满足建设的需要。标准的差异也使得两国在合作的过程中存在种种问题，比如我国生产的零件标准已经符合甚至超过了国际标准，但是由于不是俄罗斯国内的通用件，这些零件到了俄罗斯还需要进行反复的实验、再设计、更改、制造，这就增加了企业成本，造成许多财力及物力的浪费。
5.2.4 中国企业社会意识欠缺。
企业走出去参与国际合作，就要自视为一个全球化企业，注重自身整体素质，履行国际化企业的责任和义务，以诚信经营、遵守规则的标准严格要求自身，尊重当地的人文环境，重视环境的保护，但是我国企业由于长期在国内片面追求经济利益，对环境保护意识欠缺，在参与国际合作中，出现了对投资对象国的生态保护力度不足的问题。由于对走出去企业员工培训的缺失与不足，出现不尊重当地人文社会、与当地居民相处不和谐的现象。除此之外，一些小企业目光短浅，追求短期利益，存在投机倒把，违规经营问题。这些都严重损害了我国走出去企业的国际形象，影响到参与合作的整体企业声誉。
5.2.5 中俄存在文化差异。
在不同历史文化的影响下，我国与俄罗斯在道德、观念、语言等方面存在着明显的文化差异，比如中国人受儒家思想的熏陶，较平和、务实、利他，而俄罗斯则存在着利己，个人主义严重，民族主义极端；中俄两国的母语都非英语，语言的不畅通会导致双方对对方国家的规章制度、法律法规产生认识偏差，等等，使得中俄虽然为邻邦，却是东、西两个不同的文明体系。这种文化差异在一定程度上影响到中俄产能的合作，主要表现在中俄合资企业中形形色色的来自不同文化背景的管理人员和工作人员容易因为文化的差异而出现意见的分歧，产生本可避免的种种摩擦，另外在谈判的时候，也会因为思维方式的不同，导致谈判举步维艰，最终影响到合作。产能合作讲究的是优势互补，互利共赢，这就需要双方在考虑到对方的文化背景的情况下，求同存异，推进中俄的产能合作。
