深入推进“平安农机”创建的举措

　　0 引 言

　　2006 年 5 月 15 日中华人民共和国农业部和国家安全生产监督管理总局联合发文，要求从 2006 年起到 2008 年在全国组织开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动，促进社会主义新农村的建设。2011 年 ５ 月，农业部和国家安全监管总局决定，在“十二五”期间继续开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动，并印发了《“十二五”创建“平安农机”活动方案》，要求加强组织领导，采取有效措施，结合本地实际制定具体落实方案，积极推进创建“平安农机”活动，进一步完善农机安全监管长效机制。目前，宝应县“平安农机”示范镇达到 11 个，示范村 73 个，示范合作社 15 个，示范户 1 183 户，创成省级“平安农机”示范县。通过“平安农机”的创建使我县的农机安全教育阵地推进至各村、户，扫除了安全教育的盲区、盲点；通过“平安农机”的创建规范了农机具软件材料收集、完善、归档，使人、机、台帐有据可查；通过“平安农机”的创建完善、激活了全县的“平安农机”安全网络。“平安农机”的创建，进一步促进了社会主义新农村的建设，深得到了广大群众的支持，取得了良好的社会效益。如何把“平安农机”示范镇、示范村、示范户的创建成果长期有效执行下去，并长期有效地促进社会主义新农村的建设，逐渐将创建“平安农机”好的做法及成效向全县各镇全面深入的推广，是摆在我们面前的当务之急。“平安农机”的创建是一项利国利民的大事，我们要认真学习党的十八大精神，以不断提高工作能力、改变工作作风。以强化能力作风为抓手，深入推进“平安农机”创建。

　　1 提高安全的主动防控能力

　　建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，而“平安农机”的主战场在农村，“平安农机”的创建成效如何，直接关系到能否有利于构建一个和谐的社会主义新农村。随着我国经济的不断发展，人民的经济水平有了很大的提高。农田作业机械和农业运营机动车辆持有量在不断的上升。然而与之相反的是我国农村广大用户及农村基层干部的安全意识非常的淡薄，农机事故时有发生，据了解，全县每年有十几起道路农机事故，田间伤亡事故也时有发生。这些事故给人民群众生命财产造成重大损失，充分暴露拖拉机等机动车辆违法载人违法行为依然突出；一些地方安全生产责任制没有得到有效落实，对拖拉机等机动车辆执法监督不严。就目前而言，我国广大农村基础交通设施比以往有更大的改变，但农民安全意识依然非常淡薄，在这种的情况下，我们只有始终树立“安全第一”思想，把人民群众的利益放在首位，提高能力作风，变被动防控为主动防控安全隐患，才能有效的地防范重特大农机事故的发生。

　　2 打造一支能打硬仗、善打仗的监理队伍

　　每年的送检下乡和变拖一年两检是监理工作的重中之重。送检下乡质量的好坏直接影响我县的“农机安全”工作。每年的集中年检工作为 ３、４ 月份，历时近 ２ 个月的时间，期间还要保证日常的监理业务正常开展。在人手紧、任务多、工作量大的情况下，全所人员分成 2 组，一组人员送检下乡，另一组人员留守县所，开展正常的业务办理，并做好后勤保障及信息支持工作。全所员工发扬能打硬仗、不怕苦、不怕累的精神，起早贪黑，牺牲中午休息时间，连续作战，保质保量完成农机集中年检业务。据统计，近几年来拖拉机集中年检数都在 1 800 台（套）以上，收割机 500 台（套）以上。
　　全所人员不但能打硬仗，还会善打仗，能够打好送检下乡和变拖年检这副牌。将送检下乡和变拖年检看作为法制宣传课、业务咨询课和安全教育课，这样三课合一的大课堂（交流会）。有的机手对交强险有抵触情绪，就向他们讲有关交强险的法律知识，谈利与弊。有的机手对拖拉机的注册登记、变更等业务不了解，不重视，特别是变更登记，认为只是单方的事情，不需要到监理部门进行变更登记。如我县射阳湖镇的机手在更换了机头之后未到我所办理相关手续，结果发生意外，保险公司不作赔付，令机手很是懊悔。这些事例说明进行有关登记、变更等农机监理业务手续的必要性。安全教育也是下乡送检的重要内容，是一个必修课，与每一位机手签订《农机安全生产责任书》，并用机手身边真实的事、鲜活的人进行安全教育，能够起到立竿见影的效果。

　　3 提高行政执行力

　　所谓的执行力，是指贯彻战略意图、完成预定目标的操作能力。它是把战略、规划转化成为效益、成果的关键，提高把人民的好想法变成行动，用政府职能部门的行动变成现实结果的力度。“平安农机”的创建离不开村、镇、县等环节各级人员不拆不扣的完成各项任务。根据我所这几年的下乡送检的经验来看，哪个镇《年检通知单》的通知率高，那么这个镇的年检率就高，反之则低。目前，基层人员少，手头工作多，能否有效的将上级部门要求的各项任务能够保质、保量的完成成为当务之急。除了要有效的奖、惩制度支撑外，从根本上来说，是要提高他们的能力作风，能够按时、高质量的完成上级的任务，以及对所属地区农机安全隐患的新动向能够了如指掌，通过自身能力作风的提高从而增强自己的事业心和责任心。

　　4 保持“平安农机”的生命力

　　建设社会主义新农村是一个长期性、艰巨的任务，而“平安农机”创建作为建设社会主义新农村一项不可分割的重要内容，同样，也具有长期性，艰巨性。如何使“平安农机”的创建工作长期保持生命力，与时代的脉搏相吻合。只有不断的创新，不但创建的形式要创新，创建的内容也要创新。只要有利“平安农机”的发展，任何形式都可以尝试。各级人员以“三个代表”出发点，坚持贯彻科学发展观，深入开展群众路线教育实践活动，努力提高自己的能力作风，提高自己的创新能力，才能保证“平安农机”的创建与时俱进的发展下去。
　　目前，有的部门人员工作能力不高、工作作风也要有所改变。要提高能力作风，须做到二个到位。第一：思想解放到位，抛弃旧思维、放下特权思想。把自己定位于一个服务者，广大人民群众是我们的服务对象。把人民群众的利益放在第一位，以人民群众是否满意来衡量工作能力作风的好坏。第二：学习学到位，学习是提升能力、转变作风的基础和保障。可以向书本学，也可以向先进典型学习。只要有利于自己提高能力作风能力的都可以学。只有不断的学习，使自己成为想干事、能干事、会干事的人。能力作风的提高应该注重内功的修炼，各级部门、人员要有自我否定，不断提高的勇气、决心。开展批评和自我批评是提高能力作风的有效方法，通过定期和不定期的开展批评和自我批评的活动，能够发现部门、人员在能力作风方面的不足。这样通过批评———总结———完善、提高，往复循环才能不断提高各级部门、人员能力作风。通过能力作风的不断提高，推动“平安农机”又快又好的发展。