近几年，随着粮食产量的提高，秸秆总量迅速增加，大量剩余秸秆的处理成为农业生产中凸显的难题。每逢秋整地和春耕前期，部分农民焚烧秸秆，不仅污染环境、浪费资源，而且威胁森林防火安全，极易造成土壤矿化。因此，重视秸秆综合利用，保持和提高土地肥力，是实现农业可持续发展的重要举措。
一、汤原县秸秆综合利用现状和存在的问题
汤原县作为农业大县，是我省重要的粮食作物主产区，也是秸秆资源最丰富的县份之一。
2014年，全县水稻、玉米总产量分别达到56.99万吨和52.11万吨，水稻、玉米秸秆干物质总产量分别为68.39万吨和78.17万吨，若考虑豆类、薯类、烤烟等其它可利用作物秸秆的数量，则全县每年生产可利用的农作物秸秆总量近150万吨。
目前，汤原县秸秆综合利用的主要方式是秸秆直接还田、做青储、黄储饲料过腹还田、发酵沤肥后还田等几种传统方式，但从全县看，部分秸秆没有得到合理利用，秸秆还田和综合利用仍有发展空间。存在问题主要有：一是综合利用成本较高。采用还田或其他利用方式，增加了作业量，每亩地增加成本100元左右，而部分农民直接焚烧秸秆，不仅成本低廉，而且灰烬对提高地力还有一定裨益。二是秸秆还田机械相对不足。全县现有秸秆还田式大型玉米收获机200台（套），基本可以满足玉米收割和秸秆还田需求，而水稻、烤烟等作物秸秆因缺乏还田机械，还无法实现直接还田。三是缺乏产业化利用途径。目前，县域内没有秸秆综合利用开发型企业。即使大量收购，由于路途远，运输成本高，农民运送的积极性不高。
二、加强秸秆资源综合利用
农作物秸秆是一种重要的生物质资源，可作饲料、燃料、工业生产及一些食用菌种植原料等。如何推进秸秆的综合利用步伐，提高秸秆利用的规模和水平，彻底解决秸秆浪费和综合利用率低的问题，还需从政策措施上寻找根本出路。
一是加强秸秆资源综合利用的扶持。禁烧、利用、联防“三招”齐下，因地制宜，充分尊重农民意愿，科学分流秸秆。综合技术、财税、价格、行政等经济手段和行政手段，把秸秆收、运、销、用等环节紧密衔接起来，出台系列扶持政策，规范秸秆资源综合利用管理。加大对秸秆生产大户的直补，出台政策由财政给予直接收运销售补贴，引导农民自觉自愿参与到秸秆资源化行动中来。
二是强化宣传引导。面向基层，贴近农民，以生动活泼的形式普及知识和技术，宣传有关政策、典型经验和做法，用技术指导群众，用示范带动群众，用效益吸引群众，逐步提高民众对秸秆综合利用的意识和自觉性。尤其每年春耕、秋收时节，利用广播、电视、网络等新闻媒体，多层次、多角度地报道秸秆禁烧和综合利用的先进典型，曝光反面典型，教育引导群众参与和支持秸秆综合利用。
三是推广秸秆还田新技术。以机械化秸秆全量还田和以微生物菌剂、化学技术为核心的秸秆快速腐熟还田为重点，加大秸秆机械化直接还田，培肥土壤，提高土壤有机质，降低农业成本。加强秸秆综合利用新技术的研究推广，鼓励秸秆综合利用企业积极引进开发先进实用的秸秆收集、储运、利用技术工艺和装备。加快建设秸秆收集体系，推进秸秆肥料化、饲料化、能源化多用途利用。
四是大力发展畜牧养殖业。继续出台更优惠的扶持政策，着力推进盛世凯达、永望宇等大型奶牛、肉牛养殖、繁育基地建设，大力发展肉牛、肉羊和特色养殖，尽快使畜牧业逐步走向规模化、标准化、集约化发展之路，通过养畜过腹还田，进一步提高秸秆综合利用效率。
五是建立健全生态补偿机制。财政投入重点用于农业生态环境监测体系、耕地质量建设以及农业生态环境保护的研发和推广等方面。建立农业生态环境保护技术补贴的有效机制，采取以奖代投的形式，鼓励秸秆综合利用项目的开发和实施。
