高校绩效预算考评体系构建(3)

该指标说明同级财政部门的财政拨款占学校总收入的比例，表明政府支持办学在经费方面的支持情况。通过高校之间的横向比较，可以反映政府对学校的投入水平； 通过纵向比较可以反映政府对学校在经费方面的支持力度。
　　
　　A21: 非税收入占总收入比率=学校本年非税收入总额/学校本年总收入总额× l00%
　　
　　该指标可以反映学校的通过办学获得经济资源的能力。通过高校之间的横向比较，可以反映学校的创收能力； 通过纵向比较可以反映政府对学校发展能力。
　　
　　A22: 预算收入执行率=本期实际收入总额/本期预算收入总额× l00%
　　
　　该指标可以反映学校的实际收入的实现能力，可以反映学校实际收入的实效性。
　　
　　A23: 预算支出执行率=本期实际支出总额/本期预算支出总额× l00%
　　
　　该指标可以反映学校的实际支出完成情况，可以反映学校实际完成教育事业所需的经费的执行率。
　　
　　A24: 财政专项拨款执行率=本期财政项目补助实际支出/本期财政项目支出补助收入× l00%
　　
　　该指标表明政府除了保障学校的基本支出之外给与学校教育事业发展的项目建设实际执行率。
　　
　　A25: 人员支出比率=人员支出/事业支出×100%
　　
　　该指标表明学校的人员经费的支出占学校事业支出的比例，可以反映学校运行的基本情况，可以反映在确保人员支出的基础上，尚有剩余财力能力从事运行和项目发展情况。
　　
　　A26: 公用支出比率=公用支出/事业支出×100%
　　
　　该指标表明学校的公用支出占学校事业支出的比例，可以反映学校运行的基本情况，可以反映在确保人员公用支出的基础上，尚有剩余财力能力从事和项目发展情况。
　　
　　A27: 人均基本支出=（ 基本支出-离退休人员支出）/实际在编人数× 100%
　　
　　该指标表明学校的人均基本支出的情况，可以反映学校运行的基本情况，通过高校之间的横向比较，可以反映学校的运行能力； 通过纵向比较可以反映学校的发展能力。
　　
　　A28: 资 产负债率=负 债 总 额/资 产 总 额×100%
　　
　　该指标可以反映学校的偿债能力和抵制风险的能力。资产负债率越小，表明学校长期偿债能力越强，国际上认为资产负债率为60%合适。
　　
　　A29: 流动比率=流动资产/流动负债× 100%
　　
　　流动比率越高，反映学校短期偿债能力越强，债权人的权益越有保证。国际上通常认为流动比率为200%比较合适。
　　
　　A30: 总资产增长率=（ 期末总资产-期初总资产）/期初总资产× 100%
　　
　　该指标越高，表明学校-定时期内资产经营规模扩张的速度越快。但在实际分析时，应注意考虑资产规模扩张的质和量的关系，以及学校的后续发展能力，避免资产盲目扩张。
　　
　　A31: 净资产增长率=（ 期末净资产-期初净资产）/期初净资产× 100%
　　
　　该指标越高，表明学校的资本保全状况越好，净资产增长越快，债权人的债务越有保障。
　　
　　A32: 固定资产净值率=固定资产净值/固定资产原值× l00%
　　
　　该指标越高，表明学校的固定资产的成新状况越好，债权人的债务越有保障。
　　
　　四、高校绩效预算的评价
　　
　　（ 一） 高校绩效预算的评价方法
　　
　　本文采用无量纲化指标的功效系数法，无量纲化指标是通过数据变换来消除原始指标量纲的影响，将不同纲量描述的实际值转化为无纲量的评价值的一种方法。功效系数法是指有评价人员借助于一定的计算模型和公式，运用一定的评价标准，对指标实际值进行计算处理，得出相关指标评价分数的一种方法。功效系数法采用的计算公式为：
　　
　　Xti=（Xt- Xmin）/（Xmax- Xmin）
　　
　　其中：
　　
　　Xti为功效系数
　　Xt为某项测定指标的实际值
　　Xmax为某项测定指标的最大值
　　Xmin为某项测定指标的最小值
　　
　　（1） 教学绩效指标： 评价体系中的A1至A5.
　　（2） 办学绩效指标： 评价体系中的A6至A10.
　　（3） 科研绩效指标： 评价体系中的A11至A14.
　　（4） 就业绩效指标： 评价体系中的A15至A18.
　　（5） 财务绩效指标： 评价体系中的A19至A21.
　　（6） 预算管理与执行绩效指标： 评价体系中的A22至A27.
　　（7） 财务风险管理与发展能力绩效指标； 评价体系中的A28至A32.
　　
　　（ 二） 加强绩效预算考评反馈
　　
　　绩效预算考评的结果要及时进行反馈，将反馈结果与设定的项目考评责任人业绩考核相挂钩，根据评价结果实施奖惩，从而真正实现对预算资金的追踪问效，以利于优化预算资金分配，促进预算工作质量不断完善，进一步推动高校事业的顺利发展。
　　
　　绩效预算管理在高校的推行，增强了预算资金使用效益，优化了资源配置，提高了高校财务管理工作质量，保证了学校各项事业的快速健康发展。但同时，也是一项长期复杂的工作，笔者认为高校应结合实际情况，适时对绩效预算管理工作加以修订，不断进行完善，以利于进一步提高预算管理水平，推动学校发展。
　　
　　参考文献
　　
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