第二章 电力工程造价管理概论
2.1 电力工程造价管理概念
电力工程造价，一般是指对电力建设项目所有费用一次性总和，即对该项目由固定资产计划进行再生产和形成最低量基金的所有一次性费用总和[1]。电力工程造价管理就是有效的利用专业知识和技能来计划和控制资源、控制成本、利润和风险。电力工程造价的主要工作包括以下几项：概预算定额、概预算指标、成本定额的制定、颁布和修订，工程造价指数以及收集材料、劳动力、机械台班市场价格信息，项目成本管理法规和管理制度的建立与完善等。
电力工程造价管理包括合理有效的控制工程造价[2]。电力工程造价管理贯穿于整个工程，即：项目的决策阶段、项目的设计阶段、项目的施工阶段和项目的竣工验收阶段，都关系到项目的造价控制。为了全面、有效的控制工程成本并及时纠正工程在施工过程中所发生的偏差，取得最佳的社会效益与投资效益，就有必要对影响工程造价的各个阶段实施全过程管理与控制[3]。
研究的意义：电力工程造价的合理控制，对于整个项目的开发和电力市场良好有序的发展乃至整个国民经济都有着重大的意义。
随着我国经济的快速发展，电力的需求也相应的迅速增加，同时，电力工程项目也在全国蓬勃发展， 其项目的投资规模也迅速扩大。据有关资料显示，“十一五”期间比“十五”期间电网的总投资翻了一倍[4]。项目投资规模必须与相应的完善成本管理相匹配，有效的电力工程造价的控制，可以大大的提高资本的有效利用率。
1、有效的管理及控制工程造价，不仅可以节约资金，提高资金的利用率，并且能够提高工程本身的经济效益，从而保证项目整体的健康发展。
2、确保电力施工企业的经济效益，促进资源的优化配置，保证电力企业良好有序的发展。
3、电力工程的造价管理和控制是国家金融资金安全的保障，也是整个电力工程健康发展的保障。
4、加入世界贸易组织（World Trade Organization）后，国际市场的一体化，对于我国电力公司来说，既是机遇，也是挑战，要应对国际市场的竞争，电力企业的质量就成为必然的要求。电力工程造价管理应该要抓住机遇，与国际接轨，充分发挥我国的产业优势，积极面对激烈的竞争。
5、电力工程项目的管理及控制是提高我国电力建筑市场竞争力的要求，是完善造价管理体系的要求，是节约我国建设资金，保障国民经济的快速、健康发展的要求。
因此，如何科学有效的控制工程造价，正确地改革我国现行的工程造价管理体系，是值得我们研究的问题。
2.2 电力工程造价管理的特点
电力工程，特别是对于大型变电站、高电压及远距离的电缆架空线路工程而言，具有：设计难度大、项目成本巨大、资源消耗量大、建设周期长等一些特点。具体到电力工程造价管理中则具体表现为：多主体性、动态性、阶段性、系统性等特征[5]。
1、多主体性：电力工程造价管理的对象只有一个，就是电力工程造价，但是，它的主体却有许多：各大电网公司、各大发电公司、政府有关部门、电力行业协会、造价管理部门、设计公司、施工单位等，都可以成为电力工程造价管理的主体。
2、动态性：一是，在各个阶段，电力工程造价管理的内容和重点是动态的。在可行性研究阶段，投资估算可以衡量决策的正确性，在招投标阶段，控制价即标底，能够反映市场的变化和技术水平的变化。二是，电力工程造价本身是动态的。电力工程的施工过程中，存在许多不确定的因素，如：物价，社会制度，自然条件等，都是时刻在变化的，其都具有动态性。
3、阶段性：电力工程通常要经过可行性研究、设计、招投标、施工、竣工验收等环节，相应的工程造价文件为：投资估算、设计概算、设计预算、招投标标底、结算书、决算书等。每个阶段的造价文件有它特定的意义和用途。投资估算是进行可行性研究的重要指标，概预算是设计文件的重要组成部分，标底是招投标的重要依据，结算是控制发承包双方造价的重要手段。
4、系统性：纵向方面，估算、概算、预算、标底、结算、决算共同组成了工程造价管理体系。横向方面，每个阶段的工程造价管理都可以组成一个相对独立的系统。只有把电力工程造价管理作为一个系统来研究，才能从整体上实施有效的管理，真正实现投资效益的最大化。
2.3 本章小结
本章主要阐述了电力工程造价及造价管理的基本理论和概念，对电力工程造价管理的特点等加以描述。
