摘 要： 发展跨境电商需要区位优势、良好的经济和外贸基础，以及电子商务和消费需求的支撑。常州跨境电商发展面临业务运行渠道不畅、配套产业体系不完善、周边城市竞争激烈、从业人才短缺等困境。在研究基础上提出发展对策：升级线上综合服务平台，打造跨境电商信息枢纽；建设线下跨境电商园区，夯实跨境电商产业基础；创新商业模式，推动跨境电商发展；优化人才培育环境，构建跨境电商人才生态圈。
关键词： 跨境电商; 对外贸易; 电子商务; 常州;
Abstract： The development of cross-border e-commerce needs location advantages, good basis of economic and foreign trade development, as well as the support of e-commerce and consumer demand. At present, the development of cross-border e-commerce is facing many difficulties, such as poor operation channels of business, imperfect supporting industry system, fierce competition in the surrounding cities, and talent shortage. We can build a cross-border e-commerce information hub by upgrading the online comprehensive service platform, consolidate the cross-border e-commerce industrial foundation by improving the offline cross-border e-commerce park, promote the innovation and development of cross-border e-commerce through the innovation of cross-border e-commerce business model, and build a cross-border e-commerce talent ecosystem by optimizing the talent cultivation environment.
Keyword： cross border e-commerce; foreign trade; e-commerce; Changzhou;
在经济全球化背景下，以现代电子信息技术为支撑的跨境电商快速发展，在国际贸易中的地位和作用越来越突出。国内很多城市主动顺应跨境电商发展的趋势，积极扩大本地跨境电商进出口业务，使跨境电商成为对外贸易的重要支撑。常州地处长三角中心区域，对外贸易相对发达，电子商务起步较早且发展迅速，于2020年4月获批国家跨境电商综合试验区后，跨境电商进入崭新的发展阶段。跨境电商是随着互联网的发展而兴起的新外贸形式，面临着新情况和新问题，各地需要采取有针对性的政策措施积极应对困难和挑战。
一、发展跨境电商的现实基础
发展跨境电商要以对外贸易为基础，充分发挥区位优势和经济发展优势，并需要电子商务、消费需求等方面的支撑。
(一)地理区位优势
常州北抵长江、南临太湖，自古就是富庶之地，是创造经济发展“苏南模式”的重要城市之一。常州与上海、南京、杭州等距相邻，与苏州、无锡构成“苏锡常”发达城市圈[1]。常州是全国少有的聚齐主要交通物流条件的城市，拥有一类长江内河开放港口、高速铁路和高速公路、4E级国际机场等水陆空交通运输体系，能够提供多种“联程联运”无缝对接的物流运输保障。优越的地理位置和交通条件是常州发展跨境电商的独特优势。
(二)经济发展基础
改革开放以来，常州的经济实力不断增强，经济总量不断增加。据统计，1979年常州的地区生产总值(GDP)为20亿元，1985年抵近50亿元，1991年突破100亿元，2004年突破1 000亿元，2014年接近5 000亿元，2018年突破7 000亿元。2019年，常州地区生产总值(GDP)达到7 400.9亿元，在全国城市排第26位，在全国同等城市中排第9位。2019年常州按常住人口计算的人均地区生产总值达156 390元，按平均汇率折算达22 670美元[2]。
常州工业制造业相对发达。近十年来，常州工业经济呈现稳步持续增长的趋势。据统计，2013年常州规模以上工业产值突破了万亿元大关；规模以上工业产值自2009年的5 983亿元增加到2018年的11 000亿元，年平均增长率为7%。常州形成了机械制造、化工、纺织服装等七大支柱产业，近年又通过调整产业结构，积极打造以先进制造业为龙头的十大产业链。2018年十大产业链对全市工业产值增长的贡献率达54.1%。常州民营经济发达，2018年民营经济完成增加值4 760亿元，占地区生产总值的比重达到67.5%。2019年常州规模以上工业产值达12 056亿元[2]。
(三)对外贸易发展基础
常州对外贸易发展较快，贸易伙伴覆盖亚洲、欧洲、美洲的多个国家和地区，出口产品主要有机电产品、纺织服装、化工产品和高新技术产品等。据统计，2009年常州对外贸易进出口总额仅为151亿美元，2018年增加到344亿美元，年平均增长率为9.7%。据常州商务局资料，2019年实现进出口2 330.8亿元，同比增长2.8%,高于全省平均3.7个百分点。其中，出口1 738.8亿元，增长5.2%,高于全省平均3.1个百分点；进口592.1亿元，下降3.5%。在中国外贸百强城市中，常州列第23位。
(四)电子商务发展基础
随着对外贸易格局和市场需求的变化，全球采购需求朝小批量、多频次方向转变，与供应商实现高效对接成为采购商追求的目标。传统外贸方式难以满足采购商与供应商的需求，跨境电商成为首选的外贸交易方式。常州主动适应对外贸易发展的形势，大力推动电子商务的创新发展和实际应用，积极打造电子商务平台和企业，使电子商务保持平稳增长的态势。据常州商务局资料，常州电子商务交易额保持较快增长，2019年电子商务交易额超过4 200亿元，同比增长15%;快递业务量累计完成2.68亿件，同比增长17.46%,为继续发展跨境电商进出口零售业务创造了条件。目前，常州高新区内的创意产业基地已入驻各类电商企业100余家，涵盖电子商务应用、平台及第三方服务等领域，电子商务年交易额突破200亿元。国家级电子商务示范企业复材电商打造的复合材料交易平台“红眼兔”经过三年多的发展，平台用户已超过2万个，2019年平台交易额首次突破百亿元，达到103.5亿元，同比增长49.4%。
(五)消费需求基础
常州所在的长三角区域，居民收入相对较高，消费购买力较强，市场消费潜力巨大，为其开展跨境电商进出口零售业务奠定较好的消费需求基础。据统计，2018年常州常住人口为473万人，户籍人口为382万人；全市常住居民人均可支配收入为45 933元，在长三角区域主要城市中列第8位，在江苏省第4位，其中城镇居民人均可支配收入为54 000元，农村居民人均可支配收入28 014元；全市常住居民人均消费支出26 863元，居长三角区域主要城市的第9位、江苏省的第4位，其中城镇居民人均消费支出30 351元，农村居民人均消费支出19 116元。
二、发展跨境电商的困境
不同区域发展跨境电商拥有各自的优势和基础，在跨境电商节点、平台、业务等方面的推进也不平衡。杭州、天津、重庆等早期的跨境电商试验区城市，发展较快并取得了较好的成效，而其他城市起步较晚，业务规模相对较小。常州发展跨境电商进出口业务的空间较大，且取得了一定成效，但整体业务量相对偏小，面临发展困境。
(一)业务运行渠道不畅
一方面，直邮业务运行渠道不畅。跨境电商直邮进口业务从客户在跨境电商平台下单到实物送达一般不超过10天，但常州从事相关业务的企业遇到通关操作复杂、人工审价和甄别客户信息真实性的时间过长等问题，导致客户因购物消费体验度较差，放弃常州的跨境电商平台和企业，转向通关服务更加便捷的杭州、宁波、南京、合肥等城市。这些问题使常州的跨境电商企业对开展后续业务顾虑重重，也影响了外地企业来常州开展跨境电商业务的意愿。另一方面，保税网购业务尚未开展。常州刚刚获批国家跨境电商试点城市，尚未开展保税网购业务。常州跨境电商保税网购业务尚在筹备之中，直接制约了电商进出口业务的进一步扩大。在成熟的跨境电商进出口业务中，直邮进出口与保税网购的业务量比例一般为1∶9。常州的消费市场和电子商务企业对于开展保税网购业务有较大需求，希望依托常州综合保税区开展保税备货业务，提高跨境电商进出口业务量。
(二)配套产业体系不完善
跨境电商进出口业务体系包括跨境电商企业、网络服务企业、物流服务企业及第三方服务平台、支付结算系统等。常州跨境电商尚处于发展的初级阶段，产业体系还不够完善。跨境电商企业过多地专注于平台开发，对产品研发和设计明显投入不足，尤其是常州十大产业链的企业涉足跨境电商进出口业务过少，致使跨境电商产业体系不全。
从地理位置来看，常州位于苏南的中心，与上海、南京、杭州等距相邻，本应抢占苏南物流集散中心的先机，但物流发展节奏稍慢于无锡、苏州，因而错失良机。这不仅影响了常州的国内物流业务和国际物流业务，还使其发展跨境电商进出口业务失去便利优势。与传统外贸业务不同，跨境电商进出口业务具有“小批量、多批次”的显着特点，对物流提出了更高的要求[3]。常州的现代物流产业虽然相对发达，但支撑跨境电商进出口业务的物流优势并不明显，物流产业与跨境电商产业的配套性也不强。
(三)周边城市竞争激烈
在常州的周边，杭州是全国跨境电商首批试点城市，上海、宁波、苏州等城市早就获批全国跨境电商综合试验区，可以在基础设施、运营主体、监管服务、财税金融和人才支持等方面享有多种优惠政策，有利于跨境电商进出口业务的开展。相比之下，在跨境电商业务方面，常州不但起步晚，而且缺乏政策支持优势。
从跨境电商直邮出口业务来看，杭州、宁波、义乌等城市实行“不征不退”的税收政策，南通等城市实行基于“市场采购”的不征不退认定办法，在一定程度上消除了企业开展跨境电商直邮业务的顾虑。杭州、南京、南通等城市按照跨境电商直邮出口单位业务量进行补贴，扶持跨境电商企业开展直邮出口业务，有力地刺激了产业的发展。反观常州，目前还没有促进跨境电商直邮出口业务发展的优惠政策，直邮出口业务量增长缓慢。
(四)专业人才比较缺乏
跨境电商属于新兴产业，尚处于整体培育期，整个产业所需要的既精通国际贸易又懂得电子商务的跨国营销人才比较缺乏。传统国际贸易人才虽然精通对外贸易业务，但不懂跨境电商要求的互联网技术，难以胜任网站平台建设、网站维护等工作；互联网技术人才往往对国际贸易、国际营销等业务比较陌生，难以熟练运作跨国电子商务业务。
相对于周边的上海、杭州、南京等城市，常州的人才吸引力较弱，不是跨境电商人才创业的首选地。常州虽然不乏高校资源，国际贸易、电子信息技术、电子商务等专业人才培养体系相对成熟，但跨境电商专业人才培养工作尚处于起步探索阶段，短期内难以满足跨境电商产业快速发展的急切需要。同时，常州从事跨境电商进出口业务的企业规模相对较小，吸引外部人才的优势不足，内部人才培养机制尚不健全，人才缺乏的局面短期内难以改变。
三、发展跨境电商的对策
针对制约跨境电商进出口业务发展的因素，应秉持高质量发展的理念，发挥基础优势，积极探索创新之路，不断扩大跨境电商进出口业务量。
(一)升级线上综合服务平台，打造跨境电商信息枢纽
以打造跨境电商枢纽城市为目标，要充分发挥区位优势，升级线上综合服务平台，不断扩大跨境电商进出口业务规模。常州跨境电商公共服务平台已经运行了三年，需要根据跨境电商发展的新情况及时升级。升级线上综合服务平台就是通过集成在线通关、物流、退免税、支付、融资、风控等多种功能，使业务监管部门和市场主体实现线上互动，进而实现跨境电商进出口业务的便利化。升级线上综合服务平台要集成线上跨境电商进出口通关、退税等政务服务，链接跨境电商金融、物流等市场服务，收集并整理海量数据，供监管、服务部门和企业使用。具体来说，要升级线上一站式服务系统，通过线上综合服务平台实现跨境电商“一站式”电子化服务，通过跨境电商企业备案、三单申报一口接入，更好地满足监管需要，降低监管风险，增强监管力度和时效性；要升级线上信息核查库，对接公安部门的数据库，为海关提供跨境购物个人身份信息的验证和人员身份信息核查服务，实现本地、异地人口信息比对。
(二)建设线下跨境电商园区，夯实跨境电商产业基础
目前，常州的线下跨境电商产业园处于起步阶段，作用没有充分发挥出来。应加快建设线下跨境电商产业园，为跨境电商稳步发展奠定产业基础。要通过跨境电商产业园汇聚生产制造、电商平台、仓储物流、金融信保、风投服务等跨境电商全产业链企业，促进跨境电商与制造企业的融合发展，实现产业链要素的集聚，提高跨境电商产业的发展质量和创新能力。要建立健全跨境电商产业园和企业认定机制，出台跨境电商产业园和企业认定管理办法，筛选有发展潜力的跨境电商企业入驻产业园区，形成动态的认定管理机制。跨境电商产业园要与现有的综合保税区等园区融合发展，结合园区经济发展基础及跨境电商发展实际，优化跨境电商产业园的功能布局，增强跨境电商产业园的吸引力和可持续发展能力。
(三)创新跨境电商商业模式，推动跨境电商创新发展
常州要发挥勇于改革、善于创新的传统，按照在发展中规范、在规范中发展的思路，允许跨境电商企业大胆创新商业模式，为跨境电商产业发展注入创新活力。一要创新跨境电商外贸综合服务功能，鼓励电商平台自主开发各类外贸综合服务平台，为中小微外贸企业提供全方位服务。二要创新供应链和物流服务，推动电商平台以“互联网+供应链生态系统”的商业模式为跨境电商企业提供外贸供应链综合服务，推出跨境电商B2B出口服务平台，帮助传统企业向电商转型。三要创新跨境电商风险评估机制，打造“关、检、税、汇”全流程贸易便利化服务体系，通过覆盖线下营销、物流网络，对平台上企业的经营情况实施有效监控，初步建立贸易订单风险评估机制，强化平台风控能力，不断提升综合服务水平。四要创新海外仓建设模式。跨境电商平台要顺应外贸形势的变化，努力开拓海外仓业务，覆盖境外主要市场和“一带一路”沿线国家，建设进出口货物海外仓和精品商品体验馆，发展“前展后仓”营销模式。
(四)优化人才培育环境，构建跨境电商人才生态圈
改革重引进轻培养的人才管理体制，优化跨境电商人才培育环境，构建有利于跨境电商人才施展才华的生态圈。常州要在跨境电商发展过程中抢得先机，应该采取有地域特色的人才引进措施，必须强化本土人才的培养，建立健全人才引进与培养并重的管理体制。一方面，重视引进人才的使用，为引进人才提供发挥专业特长的机会、平台和资源保障。另一方面，重视本土人才的培养，为本土人才提供事业发展和能力提升的机会，重奖做出突出贡献的本土人才。常州要进一步提升产学融合、校企合作的质量，充分利用高校的人才培养资源，促进企业和高校联合培养跨境电商专业人才；引入和培育专业培训机构，推进订单式、企业化跨境电商人才培养工作。
参考文献
[1] 常州市人民政府.城市概貌[EB/OL].(2020- 03- 19)[2020- 08- 01].http://www.changzhou.gov.cn.forest.naihes.cn/ns_class/zjcz_01_01.
[2] 常州市统计局.2019年常州市国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].(2020- 03- 16)[2020- 05- 23].http://tjj.changzhou.gov.cn.forest.naihes.cn/html/tjj/2020/OEJQMFCO_0316/16218.html.
[3] 宓红.宁波跨境电子商务贸易便利化发展的探索之路[J].对外经贸实务，2017(12):37- 40.
