生态审计的理论基础、内涵、动因及功能(3)

　四、生态审计的功能
　　
　　（一）总体功能
　　
　　资源的持续利用和生态系统平衡的保持是人类社会可持续发展的首要条件。实现生态环境可持续发展是生态审计的总体目标。生态环境可持续发展要求人们在不破坏生态环境的情况下，合理利用、开发生态资源，不能以损耗自然资源获取暂时性利益，更不能以破坏生态环境来促进经济发展。
　　
　　生态环境的外部性要求生态环境可持续发展必须有外部力量的介入，在生态环境和社会经济活动之间形成制衡力量，甚至在必要的时候倾向于生态环境保护，以保证生态环境和经济的和谐共生。因此，生态审计作为外部力量应运而生。生态审计对一切涉及或可能涉及生态环境的经济活动进行审计，通过鉴定、评价等方式及时发现生态环境问题，平衡生态环境和经济发展，处理好人与生态环境的关系，实现双方的可持续发展。
　　
　　（二）具体功能
　　
　　1.生态意识。由于我国生态审计处于起步阶段，社会公众对生态环境保护意识相对薄弱，利用生态审计的运行，向社会层面传递科学的生态环境保护观念，引导社会采用积极有效的手段进行生态环境保护。对于政府，实施生态审计有利于向社会传递治理生态问题的决心，引起社会、企业对生态环境的关注，进而形成良好的生态保护意识。对于企业，在实施生态审计的同时向员工、供应商、销售商等利益相关者传递生态意识，促使员工能够在生产活动中关注生态环境，及时发现生态环境问题，降低生态风险，同时也能带动供应商、销售商实施生态审计，最终实现整条价值链的生态管理和生态环境保护。对于社会公众，通过生态审计培养他们的生态意识，有利于社会公众运用科学方法对整个生态环境实行监督并参与生态环境保护。
　　
　　意识决定行动，通过生态审计培养社会整体生态意识，通过生态意识实现生态审计总体目标。
　　
　　2.生态揭示。生态审计属于审计领域中的一个分支，其目标离不开审计目标的基本属性，即通过审查、鉴证、评价和监督被审计单位所开展的与生态环境有关的经济活动的真实性、合法性、合理性和效益性，揭示生态环境问题，具体包括：被审计单位提供的有关生态环境资料是否真实可靠；被审计单位的生产经营活动是否符合相关生态环境的法律法规要求；被审计单位有关生态环境的项目是否合理及是否具有效益性。
　　
　　目前我国生态审计尚处于初级阶段，相关的政策要求没有得到充分落实，大多数研究还停留在理论上，实践基础相对薄弱。通过实施生态审计，一方面可以了解相关法律法规的执行情况，揭示生态环境问题并及时采取措施；另一方面推动生态审计进一步发展，扩大理论与实践研究内容，弥补审计空白领域，探索发现利用生态审计揭示更多的生态环境问题。
　　
　　3.生态免疫。我国审计署审计长刘家义2007年首次提出“免疫系统”论，学界开始大力关注审计“免疫系统”,生态审计作为审计的一个分支，也具有“免疫系统”.另外，由于生态审计具有生态学的特殊性，其应实现的是生态免疫功能。生态免疫是指通过生态审计手段及早发现生态环境被破坏的风险，揭示其造成的危害，然后利用各种政治资源、经济资源、社会资源去降低甚至解除风险，从而保护生态环境。
　　
　　生态免疫应具备免疫系统中的三种基本功能，即免疫防御、免疫自稳和免疫监视功能。利用生态审计应使生态环境实现免于被经济活动破坏的“防御功能”;能够健全生态环境管理机制，利用机制自动发现或清除生态环境破坏问题的“自稳功能”;对普遍发生的生态环境破坏问题进行预测分析，提出建议，避免生态环境持续恶化的“监视功能”.
　　
　　五、结语
　　
　　生态审计作为新兴的审计领域，理论研究尚显不足。本文从可持续发展论、生态经济学理论、绿色国民经济核算理论和外部经济理论角度分析生态审计的理论基础，进而从理论基础出发，定义了生态审计的内涵，分析了政府生态审计、民间生态审计和内部生态审计的动因，最后阐述了生态审计的功能，希望本文对后来研究生态审计的学者有所帮助。生态审计在我国仍处于发育时期，理论和实务基础都不丰富，我们认为应该建立一套相对成熟的生态审计操作准则，为生态审计实施提供指南，并在操作中不断更新完善生态审计内容，使其日趋成熟。
　　
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