摘要：灵活就业包括多种类型， 农民工就是其中一个重要的组成群体。目前， 城镇农民工社会保险问题备受国家和社会各界关注， 因其存在的问题较多， 就需要明确问题， 分析原因， 方可制定相应的解决对策， 有效改善农民工社会保险现状， 保障农民工的合法权益。
关键词：灵活就业； 农民工； 社会保险；
0 引言
灵活就业是一种与时俱进的就业方式， 其大大促进了城镇经济的发展， 有效缓解城镇就业的压力。农民工是灵活就业的主要力量， 全国已超过2.8亿， 其中购买养老保险的有4000多万人。目前， 农民工的社会保险问题国家已列入考虑重点。虽然灵活就业存在许多优势， 但其在社会保险的设置上还存在诸多不完善之处， 各种劳务纠纷层出不穷。为了改进农民工的社会保险问题， 就需要针对当前现状制定出切实可行的良策。
1 灵活就业概述
灵活就业不同于传统就业， 除了劳动时间比较灵活之外， 灵活就业者的工作场所不固定， 劳动关系和收入也不同于传统就业。灵活就业包含的类型较多， 有自营劳动者、家庭帮工、其他灵活等， 大大缓解城镇就业压力。在灵活就业方面， 需要重视这部分人员的社会保险问题。
2 重视灵活就业农民工社会保险的意义
重视灵活就业农民工保险可以激励更多农民工就业， 降低城镇就业压力。在建设小康社会的过程中， 会有更多的农民进城务工， 从而提高生活水平。不断完善农民工社会保险制度， 就可以为促进小康社会建设作出贡献。农民工社会保险是全社会关注的焦点， 改善社会保险设置， 提高农民工福利， 可有效解决“三农”问题。当城镇中的农民工日益增多时， 国家就需要加强农村改革， 提高农民生活水平， 而解决问题的前提条件就是完善农民工社会保险， 制定健全的制度。农民社会保险制度越完善， 就意味着农民可以享受更多合法权益， 有助于实现社会稳定。
城镇之所以会存在大量的农民工， 主要是由于我国经济体制发生了巨大的转变， 各行各业的发展蒸蒸日上， 出现大量的职位空缺， 因此， 一些农村人员纷纷进城求得职业， 但其户口还在农村， 因此就称之为农民工。这些农民工可从事多种多样的职业， 也是构成城市打工人群的主要生力军。如果农民工的权益得不到保障， 就会降低农民工工作的积极性， 使社会存在潜在的不和谐因素。随着城市的不断发展， 农民工这一特殊群体的社会保险问题需高度重视， 及时解决。
3 城镇灵活就业农民工社会保险存在的问题与原因
当前， 社会对于农民工这一群体给予越来越多的关注。一些城市为积极维护农民工的利益， 在社会保险这一方面制定了相应的保护政策。就实施现状来看， 这些政策还有待完善， 农民工社会保险中存在的问题亟需解决。
3.1 问题
3.1.1 农民工社会保险制度有待完善
越来越多的农民工进城务工， 由此带来的问题就是社会保险制度有待完善。许多农民工的参保欲望较低， 退保比例不断增高。关于农民工的社会保险制度问题， 在一些规定之中已经有所明示和界定， 但依然不够完善。更多规定和文件侧重于企业员工的保险， 却没有针对农民工的社会保险规定。规定不完善， 相关制度就无法健全， 这就无法真正保障农民工的合法权益。
3.1.2 城镇农民工流动性较强
目前， 城镇农民工的流动性较强， 这就意味着农民工社会保险存在诸多不完善之处。比如， 如果农民工从一个城市到另一个城市， 就涉及到保险转接。关于农民工的社保转接还缺乏有效的保护政策， 使得农民工的权益得不到保障。涉及到跨省、跨市时， 农民工的社保可能会面临不同的标准。由于这些标准没有统一， 因此， 农民工的保险转接就会变得难上加难， 甚至直接断掉保险。有的农民工社会保险历经周折才得以续交， 但却耗费大量的人力与财力， 大大提高农民工的生活成本， 给其生活带来许多不便。许多农民工学历低， 进城务工时无法选择条件较好的企业， 而且大多数岗位比较低级， 缺乏保障， 甚至是临时工和兼职， 这样就会造成农民工的流动性较强， 加之关于农民工的社会保险制度不够完善， 其在频繁转接保险时就会十分困难。许多农民工调换工作后， 由于转接不顺利使得保险费用断掉， 相应的合法待遇也无法享受。城镇与农村的社会保险差异较大， 标准不一， 一旦农民工回到农村， 其社会保险的去留则更成为一个问题。
3.2 原因
3.2.1 城乡差异较大， 体制不完善
农民工的社会保险之所以会存在诸多问题， 其原因是多方面的。由于城镇和农村的差异较大， 体制不完善， 就会使得农民工的社会保险得不到重视， 许多农民工不懂得维护自身合法权益， 对社会保险的作用认识有限。尽管许多城市允许更多农民工进城工作， 也建立了相关社会保障体系， 但在实际操作时却没有真正保障农民工的权益。一些城市人排斥农民工， 农民工自己也不重视基本的社会保障， 因此， 关于农民工工资拖欠等劳务纠纷屡见不鲜， 社会保险自然不会完善。
3.2.2 缺乏对农民工养老保护的法律
目前， 不仅关于农民工的社会保险制度不够完善， 还缺乏相应的法律体制。虽然社会保险是保障农民工利益的关键， 但是缺乏针对性的法律保护， 使得农民工的社保时常存在“有名无实”的情况。虽然许多城市重视农民工的社会保险设置， 但却采取层层安排的方式， 以强迫的方式将压力落在企业身上。在执行的时候， 却缺乏有效的力度， 导致农民工的社会保险参保率较低， 其实际需求没有得到满足。
3.2.3 企业缴费不积极
农民工队伍庞大， 分布于各行各业。在竞争日益激烈的今天， 许多企业在用人时会考虑到大内的效益与用人成本， 想方设法削减成本， 提高效益。农民工本应享受到社会保险， 这些企业却没有重视农民工的权益， 在缴纳社会保险的时候不够主动， 甚至干脆不去缴纳， 这样必然会影响农民工的社会保险设置。
4 城镇灵活就业农民工社会保险问题改进对策
4.1 建立多元化保险制度
为了保障农民工的合法权益， 就需要从社会保险制度上改进。可从工伤保险制度中入手， 对其加以改进， 实现明确分类， 使制度具备较强的针对性。一旦农民工因公负伤， 就需要借助社会保险加以保障， 对工伤保险制度进行明确分类， 使得农民工可以得到相应的赔偿。此外， 明确的工伤保险制度还可以约束企业行为， 使其重视对农民工的保护， 从而减少不必要的人员伤亡。
企业为农民工缴纳工伤保险时， 必须要全权负责， 使农民工不必自己缴纳， 要按照规定的比例进行缴纳。由于各个行业有显着差别， 因此， 农民工所面临的职业风险也存在一定的差异， 伤亡事故也会有区别， 企业在缴纳保险时会根据行业分类， 按照不同的费率执行。职业风险越高， 企业缴纳的保险费率越高。有关部门要对企业缴纳保险情况进行严格检查， 根据支出实际情况调整费率。
4.2 完善监督机制
为了保护农民工的合法权益， 健全社会保险设置， 政府要设置完善的监督机制， 设置专门的机构开展有效监督， 确保用人单位可以为农民工按时交纳保险， 完善社会保险制度；强化业务部门、行政部门的职能， 加强监督力度；与媒体建立良好的关系， 有效发挥社会、媒体舆论的作用， 实现社会监督；制定相关政策后， 要确保这些政策可以落到实处， 使农民社保得到保障；制定针对性较强的法律法规， 建立专门的法律咨询中心， 为农民工提供帮助， 使其能够运用法律武器维护自身可法权益。
4.3 提高企业与农民工缴费的积极性
目前， 农民工的退保率较高， 企业也不愿意为农民工缴纳保险， 这就需要想方设法提高其缴费的积极性。首先要根据保险项目的分别， 制定不同的缴费方式和缴费标准， 设定多个档次， 使农民可以结合实际情况缴纳保险。其次是适当提高农民工失业金或一次性生活费的标准， 以促进农民工参加社保保险的积极性。可根据本地区经济发展水平和财政支付能力， 因地制宜， 统筹考虑；二应不低于当地城镇居民最低生活保障线， 能够维持农民工在其失业期间最基本的生活。第三是进一步加大宣传力度， 提高全社会参保意识。主动征求参保单位意见， 及时地、有针对性地化解参保对象心中的疑惑， 在参保单位中建立失业保险工作联系点和跟踪服务。这样， 一旦农民工失业， 就能够使其顺利度过失业阶段， 使社会保险不再成为其负担。
5 结束语
综上所述， 灵活就业农民工的社会保险是人们十分关注的热点问题。有关部门要加强监管力度， 制定出切实可靠的制度与规定， 督促用人单位按时、足额为农民工缴纳保险；并引导广大农民工学会维护自身合法权益， 积极缴纳社会保险， 从而老有所养， 老有所依。
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