校园保安是指符合规定条件, 经过考试合格, 取得保安员证, 在学校、幼儿园为广大师生提供人身、财产、信息等安全防范服务的人员。面对经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的当今, 校园保安在维护校园安全稳定中的作用愈加凸显。近年来, 笔者根据辖区内校园保安管理实际, 结合对周边县 (市、区) 校园保安的调查, 对规范校园保安队伍建设谈几点思考。
存在主要问题
使用缺乏法理依据。《保安服务管理条例》是我国第一部规范保安从业单位、保安培训单位、保安员以及保安服务活动的重要法规。2015年, 公安部、教育部印发的《中小学幼儿园安全防范工作规范 (试行) 》明确规定:“学校保安员应按照《保安服务管理条例》的规定择优聘用, 实行由派驻的保安服务公司和学校双重管理, 日常管理以学校为主。”但不少校园在保安使用上, 不是从保安服务公司直接聘用, 而是经过其他中间机构, 变“双重”管理为“多重”管理, 存在严重的“管用脱节”现象, 为校园带来诸多安全隐患。
聘用缺漏基本环节。《保安服务管理条例》对保安员的聘用有严格规定。个别保安服务公司在聘用保安员时, 求简单图省事, 登记前不了解其家庭背景及现实表现, 不做政治审查, 不参加公安机关考试, 不进行相关培训, 不签订劳动合同, 不参与各类保险, 不落实体检, 直接派驻到工作岗位, 造成校园保安队伍政治素质偏软、思想道德偏差、文化水平偏低、年龄结构偏大、身心健康偏弱、行为习惯偏怪、知识技能偏缺, 根本满足不了校园安全保卫的需要。
管理缺少双向沟通。在落实保安服务公司和学校双重管理过程中, 有的学校把保安当成外人, 事事都安排给保安, 人为加大保安的工作量, 牺牲保安的休息时间, 造成保安与学校在工作上的对立;有的学校把对保安的日常管理推给教育行政管理部门或保安服务公司, 自己当“甩手”掌柜。有的保安服务公司或中间机构, 对校园保安管理缺乏应有的制度与人力, 只派驻不监管, 未定期到所派驻的学校进行沟通、了解, 校园保安完全处于“放养”状态。
教育缺位交流引导。校园保安是肩负着校园安全防范的特殊群体。在对校园保安教育管理过程中, 保安服务公司与学校双方普遍存在“五重五轻”现象, 即重技能培训轻学习教育、重任务交办轻思想交流、重感性用人轻任人唯贤、重批评处分轻表扬奖励、重外在表现轻内在素养等现象。长期以往, 易导致校园保安忙时疲于应付, 闲时无事生非, 常做出一些不可思议的事情;把校园保安作为一份临时性工作, 混工资过日子;对琐事斤斤计较, 成天怨天尤人, 情绪化明显, 不能正确履行岗位职责, 引发诸多矛盾。
保障缺失激励机制。有些地区将校园保安列为二类社会用工, 对服务费用进行严格限制, 形成工资低标准与工作高要求的矛盾, 也是造成校园保安素质低下的根本性原因。随着物价上涨, 有的保安服务公司几年来实行统一工资制, 导致保安招聘难、留人难, 高中阶段学校的保安像走马灯。有的公司缺乏奖惩机制或只惩不奖, 员工干多干少一个样, 干与不干一个样, 推一下就动一下, 甚至推也不动, 只要不违犯公司纪律就行。一旦被开除, 就无理取闹或走劳动仲裁、司法程序, 让公司和学校成为被告。
岗位缺欠服务质量。校园保安是学校的窗口形象, 是落实校园“封闭”式管理规定的直接责任人。通过日常检查及各类信息反馈, 不少校园保安缺失道德素养, 玩忽职守, 敷衍塞责, 心胸狭窄, 不正确执行公司要求和学校规定, 甚至监守自盗, 违法乱纪;工作能力弱, 对进出校园人员 (车辆) 不作观察与判断, 沟通、协调、执行、应变、表达能力差;礼仪不规范, 强词夺理, 盛气凌人, 恶语伤人, 存在脸难看、门难进、事难办等现象;行为举止粗俗, 插兜挽袖, 抽烟酗酒, 打架斗殴, 站没有站相, 坐没有坐姿, 留长发蓄胡须, 严重损害学校形象。
问题成因分析
地位低、缺尊重。受传统观念影响, 社会普遍认为:干保安是吃青春饭的行业, 保安服务工作低人一等。在这种观念支配下, 很少有人把保安当成终身职业, 尤其是有文化、有一技之长的保安很难安心工作, 跳槽也就成为他们经常考虑的问题, 一旦条件成熟悉, 就会另辟蹊径。
工资低、待遇差。自《保安服务管理条例》颁布后, 各行业也相继出台了保安管理相关规章。法规的强制性与用人单位的无耐性矛盾, 是制约保安工资福利水平低的重要因素。导致保安业陷入一种恶性循环:待遇低下, 无法吸引高素质的人员从业;无所用之才, 待遇也自然高不了。
空间小、欠发展。从现实情况看, 对保安职业规划引领不够, 保安公司业务单一, 职业发展空间狭小, 保安缺乏职业保障。作保安只是“骑驴找马”暂时过渡, 或作为“空巢老人”的精神寄托, 或成为弱势群体的避风港湾, 变保安为“老弱病残”的代名词, 保安队伍缺乏生机与活力。
论资历、缺激励。不少保安公司在人事制度上比较守旧, 单纯追求经济利益, 把员工当机器, 缺乏相应的激励机制, 使得保安普遍缺乏成就感和归属感。保安身处工作一线, 劳动强度大, 甚至还要遭受刁难和侮辱, 却难以得到破格使用, 必须一年一年地熬。公司论资排辈的做法, 严重挫伤了一线员工的积极性。
工作建议对策
依法规范管理关系。保安服务公司、学校要严格按照《保安服务管理条例》《中小学幼儿园安全防范工作规范 (试行) 》等法规要求, 规范处理好三层关系。一是把好源头关系。校园保安必须从有资质的保安公司聘用, 减少中间参与机构, 确保双重管理有效落实。保安服务公司要规范保安招聘、政审、体检、培训等环节, 订立劳动合同, 参加各类保险, 确保校园保安基本权利、基本素质的落实。二是严密协调关系。公司与学校要严格按照合同协议, 同一标准、同一要求, 加强相互沟通与交流, 正确处理好管与用的关系, 全面掌控校园保安实际表现, 防止管用脱节。三是理顺奖惩关系。严格按照公司规定和学校规章, 对校园保安进行日常管理和值勤考核, 区分学段设置工资标准, 按劳分配, 奖优罚劣, 奖勤罚赖。
严格保安教育培训。保安服务公司、学校应根据保安服务岗位和保安队伍建设的需要, 建立完善校园保安教育培训制度, 落实好三项培训任务。一是严格岗前培训。经初步面试、政审合格后, 公司应对拟聘用的保安进行公司文化、法律法规、规章制度、工作性质等进行详细培训, 讲清福利待遇、奖惩机制等敏感性问题, 明确任务要求、岗位职责等。二是细化上岗培训。保安被派驻到学校时, 公司与学校要严格履行交接手续, 针对办学特点等进行岗位辅导, 熟悉掌握各类安保器械、报警系统等使用、管理, 明确执行校园“封闭”式管理规定中守护、巡查、安全技能防范、随身护卫等具体工作及要求。三是落实在岗培训。坚持需求导向、任务导向、问题导向, 公司要分期分批组织进行国内外形势、路线方针政策、应急防范、职业道德、举止礼仪、专业知识及技能等教育培训。学校可对保安进行教育教学管理培训, 不断提升其使命感、责任感。
校园保安进行突发事件应对演练
优化保安工作环境。为校园保安提供舒适的工作环境, 是公司、学校义不容辞的义务, 重点要落实三项工作。一是工作保障。严格按照省市要求, 加强与公安机关的协调, 不断规范完善校园警务室 (站) 建设, 做到警务室外观标识、安防器械、警务公开、工作制度、基础台账“五统一”, 为校园保安提供工作便利。二是人文关怀。公司要充分尊重、理解、关怀保安的劳动, 维护其权益, 积极帮助解决他们工作、生活中的困难, 搞好走访、慰问。学校也应将校园保安当作自己的员工, 邀请他们参加工会等相关活动, 配合公司解决其疾苦。三是优化环境。学校要尽可能为校园保安提供安全、舒适的工作场所, 配备生活必须用具。教育引导师生、家长尊重和支持保安工作, 自觉服从保安管理。
提升公司内涵实力。保安员的服务态度 (技能) 和服务热情的高低, 直接影响客户 (业主) 对保安服务公司的判断与满意。为此, 要提升企业竞争力, 保安服务公司要做实三件事。一是注重企业文化建设。保安服务公司要建立完善以人为中心的人性化管理机制, 把员工作为企业最富贵财富和最重要资源, 尽力为他们创造良好的工作、生活条件与氛围。二是拓宽职业发展空间。公司要积极开拓市场, 实施一业为主, 多元经营, 合理开发与保安业务相关相近的经营项目, 加强各种知识和技能的培训, 为保安职业规划创造再发展条件。三是逐步提高工资福利。公司要调整经营管理思想, 始终把员工和员工利益放在首位, 逐步提高薪酬, 力争做到对内、对外、考核“三公平”, 吸引外部优秀人才加盟, 提升企业竞争力。
