众所周知,由于市政行业的特殊性 ,决定了市政建筑工程项目除了工程项目外,还具有自己的特性,比如项目的公益性、公众性、影响的长期性、投资的风险性、施工周期长等特点. 同时对于市政建筑工程建设来说,在保证质量、安全的前提下,科学地进行成本控制,是相关企业争取项目效益最大化的关键所在. 当前影响市政建筑工程成本的因素很多,比如工程的特性与要求、工程参与单位的资历、工程的进程与质量要求. 笔者依据多年的工作经验,从财务部门如何参与市政建筑工程成本控制的角度, 探讨了市政建筑工程建设项目的投资成本控制方法与措施,现报告如下.
一、市政建筑工程建设项目的成本估算与计划
(一)成本估算
市政建筑工程成本估算涉及技术、经济、政策及施工企业内部环境,工程实际及市场行情等诸多方面,受多种因素的影响. 它既要符合国家规定,又要切合工程实际,只有当各方面的条件均具备了,工作才能顺利进行. 首先应分析弄清投标单位的责任和报价范围,以及各项技术要求,需要使用的特殊材料和设备,并充分考虑工期、误工补偿、保险、付款条件、税收等因素. 其次要调查施工现场的自然地理条件. 对地形地貌、地质等施工条件,临时设施布局,供水电、通讯设施、场内外交通、施工材料供应,以及社会治安等情况都要进行考察. 再次,成本价估算应以优化后的施工方案作为编制依据,施工方案的优化对报价影响较大,优化的施工方案应具备技术可行、安全可靠、工期保证、方便施工、费用节省,同时兼顾投标单位现有设备能力和资金情况等优点;最后,仔细核算工程量,材料价格的变动影响以及已完工工程的工、料、机消耗指标以及各类费用的比例.
(二)成本计划
投资成本计划中的投资成本额实际就是建设项目所奋斗的目标,即目标投资成本. 它比承包投资成本要低,但又是经过努力可以达到的投资成本目标. 一般来说,正常情况下的制造投资成本可确定为项目组织的可控投资成本, 形成项目组织的责任目标投资成本. 用制造投资成本法所确定的责任目标投资成本既便于对项目组织投资成本管理责任的考核,也为项目组织节约开支、降低消耗提供了可靠的基础.
二、市政建筑工程建设项目的投资成本控制的程序
(一)投资成本动态控制程序
动态控制的目标是使施工过程中的实际发生投资成本尽可能与目标投资成本相一致, 减少实际投资成本与计划投资成本的差距,即降低目标偏差. 目标偏差的降低要求投资成本目标设立的准确性和切实性,在目标投资成本合理的前提下,目标偏差越小,说明投资成本动态控制的效果越好.
(二)投资成本动态分析
投资成本动态分析是指在项目实施过程中对投资成本的实时分析. 及时检查目标投资成本的完成结果,弄清投资成本节约或超支的原因,为投资成本的控制提供基础. 实际投资成本统计主要是根据施工中的周报表、月度报表等,定期统计施工过程中发生的人工费、材料费、机械费、现场费用等. 并将实际投资成本和进度目标投资成本进行对照,计算实际投资成本脱离标准的差异,在投资成本的形成过程中,因为种种缘故,会使实际投资成本与预定的投资成本标准发生偏离而出现差额,这种差额就是投资成本差异. 同时评价投资成本差异的性质,即差异的方向和对利润构成的影响. 按市政建筑工程项目施工投资成本的划分方法,可归纳为人工费、材料费、机械费和现场管理费用四大项目. 目标投资成本中各投资成本中心的人工费、材料费、机械费及现场费用都有明确的价格标准和数量标准,尽管各个项目发生的投资成本差异不相同,但是,所有的投资成本差异都可归结为工料机的价格差异和和用量差异两大类.
三、市政建筑工程建设项目的投资成本控制的措施
(一)签订分包合同和材料采购合同
选择优秀的分包和包工队伍,在签订分包和清工合同时,进行竞争承包,调动项目最基层的积极性,在此基础上严格审核分包清单,合理支付分包工程款,避免产生经济纠纷. 根据项目工程预算中所列主要材料,实行计划采购,选择供应商,签订采购合同,尽量避免价格波带来的成本风险.
(二)认真做好图纸会审与签证工作
要认真会审图纸,从既能方便施工、有利于加快工程进度、确保质量,又能降低资源消耗、增加工程收入方面加以考虑,积极提出修改意见,在不影响质量的前提下,提出合理的替代方案,以降低工程成本,为工程最终达到目标成本打好基础. 由于设计更改或工程量增减,导致合同承包范围、工程包干造价随之发生变化,项目部应主动将其间发生的工程变更写出核定单,逐项列表汇总,及时送建设单位签证认可.
(三)正确处理好工期、质量与成本的关系
对于工期要求紧的工程,进度控制当然又要摆在第一位. 缩短施工工期,可以降低施工企业的固定成本,有益于降低道路工程费用. 但为了保证工程的按期交付,盲目赶工期要进度,会造成工程成本的额外增加. 工程建设中,只有质量合乎要求的工程才能投入生产和交付使用,才能发挥投资效果. 控制工程造价必须贯彻技术与经济相结合的原则,既要保证工程质量,又要把降低工程造价的观念渗透到整个建设过程的每项工作中去; 同时利用价值工程原理,有效避免项目功能的浪费. 为了提高工程质量,采用不合理的施工材料和方法,造成工程质量不合格,会造成成本流失.
(四)加强工程的竣工决算与变更管理
在竣工决算阶段,一方面,项目部应在合同工期内完工后,尽快经有关方面验收合格交付使用,并及时进行撤场,另一方同,项目部有关施工、材料人员必须积极配合预算人员,将有关资料汇总给预算人员,预算人员将中标预算、材料实耗清单、联系单、设计更改进行分析比较, 将合同规定的开工项目作为决算收入的重要项目,决算收入确认后,落实人员崔收工程决算款,降低项目工程资金成本. 要考虑到有可能发生工程项目和工程量变化的情况,考虑到今后某些事件可能引发索赔的情况. 所有变更签证手续应该根据施工合同和相关规章制度办理. 一般道路工程的效益和利润由路基至面层呈逐渐上升的趋势,应引起注意.
总体来说,市政建筑工程施工工期紧、任务重,成本控制程序的可借鉴性强,我们要对建设项目的每个环节进行严格的成本控制,将成本管理的触角伸展到项目每个领域和过程,这样一定可以为实现项目效益的最大化奠定良好的基础,从而更好的为市民服务.
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