事故型水污染敏感目标辨识方法的研究与实践应用

　　事故型水污染事件近年不断涌现，如２００５年松花江水体污染事件、２００５年广东北江镉污染事件、２００７年贵州黔南砷污染事件等，已成为我国主要的突发性环境事件，对敏感目标的危害不断扩大，直接影响到人民群众的生命安全和社会的经济发展．事故型水污染敏感目标可以描述为在事故型水污染事件中已受到或可能受到风险源不利影响的组成部分，这些组成部分对污染物的反应非常敏感，主要有人类、动植物、工农业生产、社会系统及生态环境等．集中饮用水源地是最为重要的事故型水污染敏感目标，一旦被污染，影响相当严重．三峡水库是我国重要的淡水资源库，不仅供应库区周边居民的日常用水，也是南水北调工程中线的重要水源地．随着库区工业化和城镇化进程的加快，不仅水资源被大量开发，水源水质也会受到众多事故型水污染风险源的直接威胁．本文以三峡库区内集中饮用水源地这一重要类型敏感目标为研究对象，开展事故型水污染敏感目标辨识方法的研究与实践应用，为库区内敏感目标的保护和水环境污染防控提供方法指导．

　　１研究方法

　　１．１敏感目标类型

　　三峡库区事故型水污染敏感目标主要类型有集中饮用水源地、工业用水水源地、农业用水水源地、珍稀特有水生生物栖息地及保护区、鱼类产卵场、鱼类索饵场、水产品养殖场、风景名胜区以及水生生态系统等类型．

　　１．２敏感目标空间范围

　　当三峡库区发生水污染事故时，主要是位于库区内的敏感目标易受到污染影响，因此在三峡库区事故型水污染敏感目标辨识中，着重调查研究位于库区内的敏感目标．根据三峡库区的地理环境和敏感目标自身属性，被纳入三峡库区事故型水污染敏感目标考虑范围的有：位于三峡库区及库区周边，以库区内长江干流、长江一级支流、长江二级支流以及长江三级支流等河流水体为载体的敏感目标．

　　１．３敏感目标调查

　　采取资料统计、实地调查、问卷调查、专家咨询等方法，对三峡库区范围内的敏感目标进行调查和分析．前期研究表明，在整个三峡库区中，集中饮用水源地是数量最大、分布最广、最容易受事故型水污染影响的敏感目标，且一旦受到污染，将会产生严重的社会影响和巨大的经济损失．本文重点对三峡库区及库区周边集中饮用水取水单位进行调查和分析，调查内容包括：取水单位名称、取水单位地理位置、取水单位服务人口数量、取水类型（河流取水或库塘取水）等．

　　１．４敏感目标分级

　　三峡库区集中饮用水源地的风险值可以根据其受污染后的影响后果来确定，即研究集中饮用水源地服务人口数量及集中饮用水源地一旦受到污染可能影响的人口数量来确定其风险值．基于集中饮用水源地的服务人口数量确定敏感目标风险值，参考《国家突发环境事件应急预案》中的相关规定，并经专家建议，对敏感目标（集中饮用水源地）作如下分级研究：
　　特大敏感目标：Ｒ敏感目标≥５０　０００；
    重大敏感目标：１０　０００≤Ｒ
    敏感目标 ＜５０　０００；
    一般敏感目标：Ｒ敏感目标＜１０　０００．
    其中，Ｒ敏感目标为敏感目标的风险值，Ｒ敏感目标用集中饮用水源地服务人口的数量来衡量．

　　２结果与分析

　　２．１敏感目标调查

　　据调查统计，三峡库区及其周边共有集中饮用水源地６２７个，其取水点包括三峡库区、库区周边库塘或离库区较远的支流，直接从三峡水库中取水、易受事故型水污染影响的集中饮用水源地共有９９个，其中三峡库区湖北段１５个，三峡库区重庆段８４个．秭归县、万州区、云阳县、北碚区、江北区、九龙坡区和渝北区等区县内的敏感目标数量较多（图１），其中秭归县有１１个，数量最多．这９９个集中饮用水源地是需要重点保护的易受事故型水污染影响的敏感目标。 　　将９９个集中饮用水源地编号处理，分别为Ｃ１—Ｃ９９．三峡库区内的９９个集中饮用水源地共计为７００余万人提供饮用水服务，其中服务人口１０万人以上（包含１０万）的集中饮用水源地有１８个（图２），最大的集中饮用水源地为Ｃ１３，位于重庆市九龙坡区，服务人口接近１００万人．库区内的集中饮用水源地是最为重要的敏感目标，其水质健康与否会直接影响到７００余万人的生命安全和库区内的经济发展与社会稳定。 　　图３为集中饮用水源地服务人口分布情况，重庆市九龙坡区、沙坪坝区、江北区和南岸区等区县内的集中饮用水源地服务人口的数量较多．这几个区域是三峡库区商业经济最为发达的区县，商业经济的高度发达导致人口的高密度聚集，因此这几个区县内的集中饮用水源地服务人口数量大有其合理性，同时与经济发展程度有密切的关联性．
　　２．２敏感目标分级

　　三峡库区敏感目标（集中饮用水源地）分级结果见表１．整个三峡库区内特大敏感目标有２３个，主要分布在重庆库区的江北区（３个）、九龙坡区（３个）、巴南区（２个）、北碚区（２个）、南岸区（２个）、沙坪坝区（２个）和忠县（２个）等区县，湖北库区内没有特大敏感目标分布；重大敏感目标有２８个，其中湖北库区４个、重庆库区２４个，主要分布在重庆库区的北碚区（４个）、巴南区（２个）、涪陵区（２个）、江北区（２个）、江津区（２个）、开县（２个）、云阳县（２个）和湖北库区的秭归县（２个）等区县；一般敏感目标在重庆库区和湖北库区均有分布．从分级结果来看，特大敏感目标占敏感目标总数的２３．２３％，重大敏感目标占敏感目标总数的２８．２８％，二者占敏感目标总数的５１．５２％，且主要分布在重庆库区．库区内的集中饮用水源地有一半以上为重大或特大敏感目标，这些敏感目标是水源地保护的重要对象．重庆市的江北区、九龙坡区、巴南区、北碚区、南岸区、沙坪坝区和忠县等区县是特大敏感目标分布的重要区域，也是事故型水污染防控和预警的重点区域．万州区虽然敏感目标较多（图１），结合图３和实际调查统计得知由于其单个敏感目标规模较小，风险值（服务人口数量）较小，所以，万州区没有特大敏感目标和重大敏感目标存在。 　　３小结

　　集中饮用水源地是易受事故型水污染影响的重要敏感目标，其水质安全与否会直接影响到城镇供水安全和社会经济系统的正常运行．三峡库区内的集中饮用水源地主要分布在库区重庆段，特大敏感目标和重大敏感目标也主要分布在库区重庆段．集中饮用水源地的重要性与所在区域的人口数量和经济发展程度密切相关，随经济发展和人口增多，某些敏感目标（集中饮用水源地）势必会增大其规模来提供更多的服务，会增加其风险性，因此，某些一般敏感目标可能会变成重大敏感目标，重大敏感目标可能会变成特大敏感目标，所以敏感目标的保护和监管应是一个及时更新和不断完善的过程．本文探讨的三峡库区事故型水污染敏感目标辨识方法，操作简易可行，有助于环保部门对敏感目标的分类和监管．但此方法只基于敏感目标自身属性对其进行辨识研究，未涉及敏感目标周边的风险源以及风险源风险控制措施等因素，因此，有必要综合敏感目标、风险源以及风险源风险控制措施三个方面对敏感目标的辨识作进一步的研究．

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