农田水利管理中的问题与强化措施

　　中国是一个农业大国，具有五千年农耕的悠久历史。13亿人口的口粮问题是农业发展的大问题。农业发展离不开水利的发展，水利是农业发展的命脉，重视水利工程的建设和管理，可以进一步提高农业生产的效益。水利工程可以提高农田的防洪和抗旱能力，可以提高农业生产效益。目前我国的农田水利工程都是上世纪 80 年代建设的，都处于老化的状态，甚至一些工程处于危险、临近垮塌状态。水利万物，水亦无情，提高和强化水利工程的建设和管理，涉及到农业生产及农业经济发展的大问题，容不得一点忽视。因此要明确农田水利工程管理中的问题和对策。

　　1 农田水利工程管理中的问题分析

　　1.1 工程基础薄弱
　　梨树灌区所属的农田水利工程大多数建设于上个世纪80 年代，由于经年累月的风吹日晒，加上年久失修，一些工程不同程度地出现了渗漏、涵管断裂等质量问题。局部堵塞不通畅的现象也时有发生，影响水利工程正常发挥功能和作用。这些问题都直接影响着工程的正常运转，需要降低水位才能正常使用，极大地影响了水利工程对农业生产的促进作用。水利工程带病运行的状态很普遍，不仅不利于农业生产，还危及到下游群众的生命财产安全，一旦出现问题就会导致严重的后果。所以必须加强堤防工程的安全管理，避免管涌、溃堤等现象的发生。

　　1.2 重视建设轻视管理
　　建设工程时都很积极也都表现得热情高涨，但是在使用过程中的管理方面却都跟不上。管理方面跟不上的原因是缺少资金，不能及时对病险工程进行加固处理，尤其是对农田水利工程的管理更是缺乏。重视枢纽工程的建设和管理，但对水利配套工程的建设和管理相对来说不够重视。河道淤积、水库积沙影响水利工程的正常运转，也影响水利工程发挥效益。必须破解资金的限制，改善水利工程的管理，因为加强管理是延长水利工程使用寿命的最有效途径。

　　2 做好水利工程管理的对策

　　2.1 解放思想，更新观念
　　实践证明，任何一件事情的完成都与主观努力分不开，人的观念更新和思想解放都是做好水利工程管理的关键，开拓创新、与时俱进是搞好水利工程管理的关键。管理水利资源，杜绝无偿用水的现象，废除水利的公益性，更新水利促进农业经济发展的观念。想方设法多方融资，为水利工程的建设和管理提供重要的资金支持。重建设更要重管理，转变安于现状的“等靠要”的思想。
　　
　　2.2 落实项目法人责任制
　　我国工程建设实施法人制已经有很多年了，项目法人制是工程质量保障的核心和龙头，是稳定建筑市场的保证。但是在一些小型水利工程建设中，法人制一直没有完全贯彻和落实好。因此在水利工程建设管理中，首先要强调法人制，这是建筑工程领域中一项硬性规定，旨在提高工程建设的管理效率和施工质量。搞好项目法人制的落实，对于促进和提高水利工程管理质量具有重要的作用。

　　工程建设中要重视法人制的执行，这一制度来自于国外，上个世纪末进入我国的工程管理中。实行法人制可以有效保证工程建设和管理的质量能够确保建设管理工作的顺利开展和有序进行。做好工程管理应该从以下几方面开展工作：

　　第一要认真贯彻和落实水利部《水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见》中的众多规定，根据工程实际情况进行项目法人的组建；按照有关规定，严格审核法人资质，在项目进行建议书阶段就要明确项目的法人，没有进行法人审核，项目的建设就不能开始或者开展；严格项目法人单位人员配备的资质和技术能力审核，参与建设的施工单位人员要具备较高的专业技术素质，具有一定的施工经验，能够完成项目的建设任务。

　　2.3 正确处理项目法人与各方关系
　　水利工程建设项目管理是建筑领域中一个完整的系统管理体系，专业众多，关系复杂，在项目建设中，法人要和团队的其他人员一起和各单位搞好关系，比如有项目法人、设计单位、施工单位和监理单位等几方面的关系。

　　重视和管理好水利工程，可以造福一方百姓，更可以促进农业经济的发展，更是农业深加工和农民增收的条件。水利工作对农业的重要性使得我们必须重视建设和管理，尤其是使用过程中的及时维修，对延长水利工程的寿命具有极大的好处。水利是农业发展的生命线，做好农田水利的管理，因而非常重要。

　　参考文献
　　
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