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基于PSR模型的环境审计创新研究(3)

来源:学术堂 作者:原来是喵
发布于:2016-08-31 共4968字
 (三)各指标的计算方法
  
  1.机动车数量P1:由于城市或地区机动车适宜数量标准未知,此处按与全国人均机动车数量的对比计算分数,并考虑贫富差距,进行主观估分。
  
  废气企业指数
  
  3.AQI指数Sl、PM2.5指数S2、CO指数S3、CO指数S3、N02指数S4、S02指数S5根据某城市或地区的环境保护局官网获取一年内的数据,并求得算数平均数,作为最终指标。
  
  雾霾。
  
  废气企业监测达标率
环保专项资金投入比率
    
  6.根据处罚违舰废气企业的数量和处罚金额,由专家主观评分R3
  
  脱硫工程完工率
  
  汽车尾气处理装置安装率
  
  在具体审计工作中,根据审计目的和范围,选取了与审计项目相关的指标之后,通过筛选形成评价指标集合,然后确定各指标的权重。为了尽可能降低主观性,通常采用专家打分法。
  
  基于PSR模型的环境审计创新研究公式
  
  其中,βj 是指标j的权数,P是指标的综合评价值,是各指标的加权平均数。在实际运用中,该方法的权数确定不可避免地受到主观因素的影响,如果采用专家评估打分来确定权数,应考虑如何平衡专家意见,协调一致性。
  
  五、如何在环境审计运用中有效应用PSR模型
  
  (一)加强环境审计与相关环保职能部门的沟通协调
  
  环境审计与相关环保职能部门之间的关系具有两重性,一方面环保部门的履职情况是环境审计的审计对象,审计工作应保持所要求的独立性;另一方面,环保部门一般掌握相关环境资源的基本情况,并通过长期监测与监督,了解环境状况变动的基本趋势,基于PSR模型的环境审计工作极强的专业性,要求在监测、调研等方面需要借助环保部门的权力和专业条件,审计成果也需要依托地方政府及环保部门的相关行政职能才能最终实现。因此,执行环境审计的审计机关应当正确处理服务与监督的关系,与环保部门形成审计监督与相互协作的双重关系,借助环保部门的力量开展基于PSR模型的环境审计工作,促进提升环境审计的深度。
  
  (二)提高环境审计人员的专业素质
  
  将PSR模型应用于环境审计是现代审计功能的创新和拓展,具有极强的技术性、专业性和综合性,这就要求环境审计人员具有较高的综合素质,除了需要掌握传统的财务会计、审计的知识和方法,了解与环境保护相关的法律法规、政策制度,还要掌握环境经济学、环境管理学、社会学、统计学、工程学等多方面的知识。环境审计人员只有不断更新自己的知识储备,提高自身素质,才能在环境审计工作中有效应用PSR模型。
  
  (三)构建多层次、立体化的环境审计体系
  
  基于PSR模型的环境审计框架建立起来以后,不仅应用在大气环境方面,还要应用在水环境、能源耗费等诸多方面,并且从环保资金的管理和使用、环境政策的执行、环境管理成本、环境治理绩效等方面开展环境审计工作,最终出具一份综合立体的环境审计报告,为推动经济发展与社会进步提供有利的条件。
  
  (四)做好质量控制工作
  
  基于PSR模型来构建环境审计体系存在两个方面的问题,一是点多面广,分布零散;二是审计人员整体缺乏相应的专业资质和能力,这给PSR模型下加强环境审计质量控制、防范审计风险带来了挑战。鉴于此,笔者认为基于PSR模型的环境审计质量控制应当注意以下几个方面:一是审计对象重点的确定上,应当做到金额与性质并重,例如不仅要根据相关环保专项资金的规模大小确定重要性水平,还应当调查分析区域经济结构特点、污染物来源结构,从而确定重点污染行业和重点污染企业;二是在审计措施的执行上,要着眼于调查环境保护政策措施落实和政府部门在履职情况,避免过多地陷入到具体的专业性环境问题中;三是在审计程序和方法上,可视情况借助外部专业机构或相关环保部门的技术条件或工作成果开展审计工作。
  
  参考文献:
  [1]孙晗。给予PSR框架构建水环境绩效评价体系[J].财会月刊,2014(7)。
  [2]李春瑜。给予PSR模型的政府资源环境绩效审计评价指标研究[J].首都经济贸易大学学报,2014(6)。
  [3]李雨薇,唐洋。关于我国开展资源环境审计的若干思考[J].审计研究,2011(4)。
  [4]何顺鹏。加强基层审机关资源环境审计[J].审计月刊,2015(10)。
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