摘 要： 随着“土十条”的正式落地, 我国土壤污染修复治理进入新阶段。文章梳理我国正在面临的污染情况, 分析当前土壤修复产业现状以及发展的动态, 并试着对土壤修复行业的进一步发展提出积极良好的建议, 以期为土壤修复行业的良性发展提供有益的参考价值。
关键词： 土壤修复; 土壤污染; 土壤修复产业现状; 发展趋势;
Abstract： With the formal landing of "Ten Articles on Soil", the remediation of soil pollution in China has entered a new stage.The papersorts out the pollution situation that our country is facing, analyzes the current situation and development trend of the soil remediation industry, and tries to put forward positive and good suggestions for the further development of the soil remediation industry, in order to provide suggestions for the benign development of soil remediation industry.
Keyword： soil remediation; soil pollution; present situation of soil remediation industry; development trend;
引言
土壤是人类经济社会可持续发展的重要基础, 同时是人类赖以生存的自然资源之一[1]。然而, 在快速城市化与工业化进程中, 由于缺乏对生态环境采取有效保护措施, 诸多污染物伴随着生产过程 (矿产资源不合理的开发、长期的污水灌溉、化学农药的滥用等) 相继进入土壤环境, 从而引起土壤污染[2]。此外, 土壤中的污染物会通过地下水或生物富集作用的方式直接或间接地进入食物链, 进而影响到人类健康[3]。因此, 国家近年来在污染土壤治理方面相继出台一系列政策、法规来指导和推进土壤修复工作的进行, 在政府财政的支持下, 多项土壤修复项目相继实施。2016年5月颁布的《土壤污染防治行动计划》[4] (以下简称“土十条”) 更是对土壤环境保护做出纲领性的指导意见, 土壤修复行业也由此迎来了一个新的发展机遇期。本文主要介绍了土壤污染现状、分析该行业的市场潜力与发展趋势, 为土壤修复产业的健康发展提供良好建议。
1 我国土壤污染现状及修复现状
《全国土壤污染状况调查公报》[5]于2014年发布, 公报数据显示, 我国土壤污染总体情况并不乐观, 污染面积大、程度深是十分普遍的现象。耕地、工矿业废弃地环境污染尤为严重。全国土壤总的点位超标率为16.1%, 其中轻微污染点位比例为11.2%、轻度污染点位比例为2.3%、中度污染点位比例为1.5%、重度污染点位比例为1.1%。污染类型以无机污染为主、有机污染次之、复合污染比重较小。从污染地区来看, 南方土壤污染问题较北方严重, 长江三角洲、珠江三角洲、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出, 西南、中南地区土壤存在严重的重金属超标情况;从土地利用类型分析, 耕地土壤点位超标率为19.4%、林地点位超标率为10.0%、草地土壤点位超标率为10.4%。此外, 最突出的八大类土地污染问题按污染程度从高到低排序分别是重污染企业用地及周边土壤、工业废弃地、采矿区、工业园区、污水灌溉区、采油区、固废集中处理处置场地、以及干线公路两侧等局部地区, 污染地块点位超标率分别是36.3%、34.9%、33.4%、29.4%、26.4%、23.6%、21.3%、20.3%, 其中重金属为主要污染物。
根据污染土地类型的不同, 土壤修复可分为场地修复、矿山修复和耕地修复。从中国环联公布最新数据分析, 我国待修复的工业场地存量200万亩, 根据项目的招标情况来看, 场地修复的金额波动幅度较大, 每亩地以20-50万元价格保守估算, 则场地修复市场空间将达到1万亿元;待修复矿山污染场地保守估计在300万亩左右, 每亩以5-10万元保守估算, 则矿山修复市场空间将达到3000亿元左右;待修复的污染耕地约为3.92亿亩, 每亩以1万元保守估算, 则污染耕地修复市场空间为3.92万亿元[6]。因此, 预计土壤修复市场会达到一个万亿级别的市场, 约为5.22万亿元。
2 土壤修复产业发展趋势
我国土壤修复行业起步晚, 具备相关处理资质的企业的产能和规模还不能满足社会的需求。从相关分析报告可知, 我国土壤修复资金占环保产业总投入不及1%, 而通常发达国家在这方面的比例为30%~50%, 资金的不足严重制约土壤修复产业的发展[7]。尽管如此, 我国的土壤修复行业具有相当明显的后发优势, 可借鉴着欧美等发达国家的经验和教训, 少走弯路, 实现土壤修复行业的飞速发展[8]。
近年来, 国家在宏观政策层面上对土壤污染修复行业支持力度在逐步加大, 逐步制定相关政策、法规, 形成完善的环境保护体系[9]。根据土壤修复产业资金来源严重不足的情况, 我国采取两条路的方式进行应对, 一是严格按照“谁污染、谁治理”的理念, 保证修复资金的来源[10];二是根据本国国情, 发展一套具有中国特色的土壤修复理念, 从发布的“土十条”相关政策来看, 现行对污染土壤治理的理念是从“防”和“控”入手, 来实现土壤安全利用为目的, 并非是投入几万亿的资金将污染土壤彻底修复。实现土壤的安全利用, 既可以依赖工程修复, 也可以通过成本更加低廉的药剂或调整场地用途等方式实现[11]。
技术是推动产业发展的关键助力之一, 先进、高效的技术会实现产业的跨越式发展。从上世纪80年代起, 我国科研工作者就关注各类土壤污染状况, 涉足大量基础性工作。在全面铺开土壤修复产业后, 土壤修复技术的钻研探索便成为这一阶段的主要内容[12]。经过多年的实践, 在土壤修复技术方面取得长足的进步, 但在技术应用方面仍不够多样化。重金属方面多数采用固化/稳定化;而有机污染则偏向于热解析[13]。因此, 应进一步加大科研的投入力度, 着重研发环境友好型的土壤修复技术。着力研发高修复效率技术, 切实降低土壤修复成本。
3 结束语
综上所述, 由于我国的土壤修复产业仍处于初级阶段, 整个土壤修复产业市场具有广大的空间。然而, 土壤修复也是一项成本消耗巨大的产业, 其修复周期随着污染的程度有所差异。当前对土壤修复产业最大的掣肘在于修复资金来源的不足和修复技术的不完善。因此, 需要从这两方面去着手解决, 一方面, 应当从政策和法规入手, 逐步建立完善的土壤环境保护体系, 严格落实环境监督机制, 加强环境执法力度, 从而切实扩大修复资金的来源;另一方面, 土壤修复技术类型应更具多元化, 从人才入手, 包括人才引进和人才培养机制, 形成完备的土壤修复人才体系, 以此为依托, 建立完备的土壤修复技术研发体系, 提升土壤修复效率, 加强我国的土壤修复实力。
参考文献：
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