0 引言
随着我国建筑市场管理体制的日渐完善，施工单位对施工组织的管理和优化重视度不断提升。作为指导施工的一项重要文件，合理的对施工组织进行设计，可以更好地对施工技术、物力、人力、施工组织等进行安排，从而达到低成本、高质量的管理目的。同时，施工组织设计也是考核工程施工合理性和经济性的主要参考依据。为了将水利工程造价控制在合理范围中，需要相关部门认真做好施工组织设计工作。当前，我国在施工组织设计方面，还存在理论水平还比较低、缺乏统一的标准、实践差距大、手段比较落后等问题，因此，还需要进一步对施工组织对水利工程造价的影响进行分析。
1 问题的提出
判断水利水电工程建设项目是否经济合理，是否可行，最重要的是要看工程投资造价的大小，投资过大或者过小都会直接对该项目的审批工作造成很严重的影响。一旦工程立项批准以及设计方案确立，不同的施工方案、整体布局和施工设备对工程造价产生的影响也会有所不同，其中施工组织设计的影响力最为广泛，因此造价人员必须积极投身到施工组织设计当中，拟定合理有效的方案，以便于准确编制投资概算从而达到合理控制工程造价的目的。一些大中型水利水电工程造价主要受到环境、地质、水文、征地移民、工程的选址以及规模、设计方案和标准、设备的选型、工程施工以及施工方法等因素的影响。
2 施工组织设计和工程造价之间的关系
2.1 工程造价和施工组织设计之间的关系
工程建设过程中，施工机械的运输方式（水平或垂直）和选用的施工方法都会影响到工程造价。而施工组织设计指的是工程施工机械的挑选、施工人员的安排以及各分工程的施工方案、工作进程以及施工平面布置等。要想提高施工管理水平和施工机械设备的工作效率就需要制定的工程施工计划，降低该工程的施工成本[1].施工组织设计方案在一定程度上决定了工程造价的高低。不一样的施工组织设计方案会产生不同的工程造价。所以，现在通常采取定量分析法来推选出最合适的施工组织方案。
2.2 预算定额和施工组织之间的关系
一般情况下，在正常工作条件下，做完一定量分项工程、结构构件所要用到的人力、材料以及所需的机械消耗和价值货币表示的数量标准叫做建筑工程预算定额。它规定了需要完成的内容、相关的质量标准以及安全方面的一些要求。作为确保施工预算、工程承包合同价以及工程决算价格的主要参考标准，主要是根据特有的施工组织设计而制定的，所以可能会出现一些分项工程施工方法与预算定额模式不一致的现象。
2.3 施工组织设计和施工导流的标准和做法之间的关系
施工导流牵涉到施工进度以及施工安全的问题，并在整个工程投资中占据着一定比例的分量，是大中型水利水电施工组织设计的主要内容。必须根据导流建筑物所保护的个体、该工程的规模以及失事后果来对施工进行组织，并最终决定导流标准和投资标准。比如，在此水利工程中，导流工程的投资占整个工程静态总投资的近百分之四点七，由此可见导流工作的重要性。如果标准过低会导致施工安全存在一定隐患。如果标准过高会造成资金浪费，所以要按照地形地质条件、河流水文特征、施工的工期等条件进行判断。此外还应注意是否能适应施工各环节的衔接工作、是否适应通航供水的条件，然后展开同等精确度的技术经济方案选取，选择一次或者分期拦断河床围堰导流并加上明渠导流、涵管导流、隧洞导流和施工过程中坝体底孔导流、缺口导流以及不同泄水建筑物组合导流等的密切配合展开工作[2].
2.4 施工组织设计对水电工程中的基础单价的影响
水利水电工程概预算中主要的基础单价为施工、水和电价格。各种单价的高低与它有着直接的联系。一般来说，倘若自己发电、自己供水的成本多，则各种单价就高；若采取系统供电、政府供水，水、风、电的价格就会相对较低，那么和其相关的工程单价也会相对合理些。但是如果在供水条件艰苦的情况下，可以考虑自设供水系统，这样一来就解决了因工程距离市政管网较远而引起的问题。另外还需要按照一定的工程状况配置一定规模的发电装置以及准确计算一定比例的自发电来进一步使施工的连续性得以保证同时也方便工程应付紧急情况。
2.5 施工组织设计和主体工程施工方法之间的关系
基础处理、石方砌筑、土石方明挖等是水利水电项目的主体工程。施工造价的因施工方法的不同而不同，因此为了保证工程造价的合理性，必须选用合理的施工方法进行施工。
①最常见的施工方法是土石方明挖法。依照地质条件，考虑开挖出渣强度采取相应的施工方法，协调好钻孔和挖掘机械生产能力间的关系，选取合适的挖装设施以及运输设施。一般运输设备容量为挖掘设备斗容量的 3~6倍。土石方工程受渣道路布置以及弃渣场选址的影响很深，要有效利用弃渣，降低二次运输的次数，尤其是料场超过 6km 时，运费更多，影响更深[4].一定要做好道路布置的后期工作，达到短、平、直，不占压建筑物部位和深开挖部位的标准，尽量减少平面间的交叉。
②基本处理就是各种灌浆和防渗墙施工，尤其是防渗墙施工方案方面，需要按照主体工程防渗的要求、施工设备、地质条件、工艺、材料和工期，经技术经济等经过比较后再确定。
③通常石方砌筑的施工质量很难控制是因为它是以人工操作为主，机械控制为辅，难以在施工方法上取得突破，导致施工质量难以控制。因此，将砌石方案与混凝土方案进行技术经济比较后再确定，最好是在当地石材丰富、技术人员富足、方便利用开挖材料的时候采用。
④地下工程主要包括地下厂房、隧洞、竖井等，施工方法多种多样，比如：钻爆法、全断面开挖、盾构掘进等等[5].
在条件允许的情况下，要优先选择全断面开挖较经济；位于松软地层的长隧洞，按照地质、水文条件可选择盾构掘进机。但要注意的是，使用钻爆法时，施工方法要按照围岩类别、断面尺寸、施工技术、设备性能、出渣条件等因素的先关要求选定。
从上述分析可以看出，施工组织设计对工程造价有比较大的影响，是一个项目顺利开展的基础。在设计施工组织方案时，要综合对比各项方案，进行充分论证后选择出合理的施工方案。
3 案例介绍
一大型水利枢纽工程主要由冲砂放洞、泄洪排沙洞、溢洪道、堆石坝等建筑物构成，其设计标准按照千年一遇洪水的等级设计，工程施工规模大、施工环境复杂，建设周期长，投入资金大。
该工程在设计施工组织方案时，严格遵循规定的政策方针，到施工现场进行实地调查，全面了解所有的施工内容，并对施工方案进行对比，对施工场地进行合理的安排和规划。
按照实事求是、经济合理、因地制宜的基本原则进行了深入的分析和研究，提出了可行性较高的施工方案。例如，在安装重、大结构构件时，设计使用双导梁安装和起重机安装两种施工方法。其中使用双导梁安装每一天的综合成本为 7000 元，施工工期为 75 天，施工费用为 67.5 万元。而使用起重机来进行安装，由于交通便利性差、地理环境复杂，运输成本高，每一天的综合成本为 10000 万元，施工工期为 60 天，总施工费用为 96 万元。对比后，最终选择方案一来进行施工。本工程其他项目的施工，也认真对施工进行了施工组织设计，有效降低了水利工程造价，节约了投入资金。
4 结论
综上所述，合理地进行施工组织设计会对工程的造价造成直接的影响。在设计施工方案时，要求施工人员做好沟通工作，全面了解施工技术和施工知识，深入施工现场，了解工程建设情况，对比施工方案，对相关标准进行统一、选择合理的施工方式，从而尽可能降低工程投资，也充分体现了工程造价人员的价值。
参考文献：
[1]SL303-2004,水利水电工程施工组织设计规范[S].2004:12-13.
[2]SL619-2013,水利水电工程初步设计报告编制规程[S].2013:24-25.
[3]王宗明，金新，王华辉。浅析施工组织设计对工程造价的影响[J].中州煤炭，2007（21）：342-343.
[4]陈松杰，王斌，王家。浅谈施工组织设计对确定工程造价的意义[J].河南水利与南水北调，2008（07）：98-99.
[5]邓宏林。论编制施工组织设计在用于投标和指导施工时的异同[J].内蒙古水利，2010（04）：65-66.
