原州区玉米机械化发展的优势、问题及应对措施

　　原州区隶属于固原市，境内海拔 1450—2500 米，位于暖温带半干旱区，春季气温多变，夏季短暂凉爽，秋季降温迅速；春季和夏初雨量偏少，夏秋之际降水集中、量大，区域降水差异大。原州区总面积 3506 平方公里，辖 7 镇 4 乡 3个办事处，全区总面积 2766 平方公里，耕地面积 158.4 万亩。

　　由于特殊的气候，原州区近年采取“压夏增秋”的政策，加上对蔡花、枸杞等特色产业的压缩种植等因素促使玉米种植面积逐年增加，当然，更重要的是玉米机械化发挥了重要作用。

　　1 基本情况

　　原州区紧紧围绕农业节本增效、粮食增产、农民增收这个中心目标，以转变农业机械化发展方式为主线，以调整优化农机装备结构、提升农业机械化作业水平为主要任务，以解决现代农业发展中的机械化制约环节和重点，以推进玉米主要粮食作物关键生产环节机械化为抓手，兼顾畜牧业、设施农业等机械化发展。充分尊重农民购买农机的自主权，进一步调动和保护农民购置农业机械的积极性，最大限度发挥财政补贴政策的拉动效应，发展农业机械化，推进农业现代化。在玉米机械化的推动下，原州区玉米种植面积逐年增加，机械化率逐年提高。2010 年玉米种植面积 15.6 万亩，比上年增加 3.57%；玉米机播、机施肥、机收割 7.5 万亩；年末共有农业机械总动力 36.05 万千瓦。

　　2011 年玉米种植面积 16.99 万亩，比上年增加 9.0%；机播、机施肥、机收割达到 8.34 万亩；农机总动力39.42 万千瓦，同比增长 9.3%。2012年玉米种植面积 19.20，比上年增加12.7%；机播、机施肥、机收割接近10 万亩。2013 年玉米种植面积达22 万亩以上，近 70%的地块采用机播、机施肥和机收割。从以上情况分析，玉米机械化对原州区玉米种植起着非常重要的作用，直接促进了本地玉米种植、生产，为农民增收奠定了基础。
　　
　　2 玉米机械化发展的优势

　　2.1 独特的地理优势
　　原州区北部川区地势平坦，玉米种植面积大并多以集中连片种植，面大量多，易采用机械化耕作。

　　整地、播种、施肥、收割，玉米机械的大量使用及其良好的性能，让人们对玉米机械的认识越来越深刻，采用玉米机械的也越来越多，进一步提升了农业机械化水平。同时，东部山区经过平田整地，部分山地也能采用机械化耕作，促进了东部山区玉米的大面积种植。

　　2.2 强大的惠农政策优势
　　根据农业部和自治区有关规定，原州区将玉米机械全部纳入农机补贴范围，并且购买玉米收获机械，在国家补贴的基础上再累加补贴 10%。2013 年玉米收获机械补贴130 万元。2013 年，固原市原州区农机化推广服务分别在三营镇赵寺村和头营镇二营村建设了千亩玉米机械化示范园区 2 个，充分发挥了示范园区在现代农业发展中的引领带动作用。有利地调动了农民购买玉米机械的积极性。

　　2.3 强有力的农机服务体系优势
　　开展购前、购中、特别是购后服务，切实保护农民权益。原州区农业机械化推广服务中心对玉米机械及其他购机补贴情况进行跟踪检查，督促供货方搞好售后服务，为购机者提供技术、信息服务，并依法加强补贴机具的质量监督，对存在质量问题、农民投诉较集中的机具及其生产企业，按相应的管理权限取消补贴资格，保护农民权益。

　　2.4 支柱产业综合发展的优势
　　原州区将“草畜产业”、“劳务产业”作四大支柱产业中的重要产业，齐抓共管，综合发展，相互协调。草畜产业发展除需要大量的玉米作为饲料外，还需大量的饲草料，而玉米机械化能大面积、快速播种和收获，同时，最大限度地保护桔秆，提升桔秆的利用率。传统收割费时、费力还要等到玉米彻底干透后才收获，玉米桔秆也等到来年春头才集中焚烧。而机械收割则在玉米秆带绿时为最佳，收割后，利用闲时将桔秆整理缴到当地的养牛场或青贮起来自己搞养殖，既增加收入又减少环境污染，一举两得。劳务产业的发展，使大量青壮劳力外出打工，家里老弱病妇无力承担大面积种植玉米的问题。玉米机械化解除了农民工的后顾之忧，同时也为发展草畜产业提供基础，共同促进农民增收。

　　3 玉米机械化存在的问题

　　原州区具有发展玉米机械化的独特优势，但是原州区也是山区县和贫困县，存在着制约玉米机械化发挥其重要作用的客观条件。

　　3.1 农机安全缺乏必要的监管手段
　　在农田作业的拖拉机管理缺乏必要的监管手段，尤其是一些新型机具的操作使用技术培训跟不上，存在安全隐患。

　　3.2 老旧农业机械影响农机装备的发展
　　随着经济强劲发展和购机补贴的实施，农机装备总量迅速增长，但与此同时，大量的老旧机具在役使用，不仅带来了能耗高、安全性差、对环境污染严重等诸多问题，而且还影响了农机装备的科学发展和技术进步。

　　3.3 地方财政对农机化的投入不足
　　国家虽然实行了农机购置补贴政策，但地方对农机推广的经费没有做相应的投入。这样不仅使农机部门在优化农机装备结构方面起不到积极的引导作用，而且使一些先进适用的农机新技术、新机具因资金问题无法得到示范推广。

　　3.4 基层农机推广体系不够健全
　　乡镇机构改革后，乡镇农机服务站管理职责不明，基层农机管理推广人员不能全力开展本职工作，导致区乡农机推广工作上下无法衔接，农机新技术推而不广。

　　3.5 地理位置限制
　　原州区东部山区还有很大一部分种植玉米的土地还没有办法实现玉米机械化，主要是由于土地面积小、坡度陡等原因。

　　4 玉米机械化就采取的措施

　　4.1 加大培训
　　原州区将乡村拖拉机手培训与“阳光工程”教育和农村实用技术培训项目相结合，以项目带动培训，以培训促进农民拖拉机手的技术提高。原州区农业机械化推广服务中心定期派技术员深入乡镇村组，免费为农机手开展培训、挂牌、发证。

　　4.2 创新机制
　　政府及上级业务部门应尽快出台农机报废更新制度以及淘汰老旧农业机械政策。采用以旧换新及和机动车辆一样的定期报废和年检制度。强迫报废旧机械，避免发生危险。

　　4.3 增加地方财政对农机化的投入
　　增加地方财政投入，提高农机购置补贴，特别是玉米机械的补贴，以灵活和高标准的玉米机械补贴政策，吸引广大农民还有农机合作社对玉米机械的投入，从而提高玉米机械化水平。

　　4.4 健全农机推广体系
　　各乡镇应确定专职农机服务人员，长期负责农机补贴政策的宣传、造表建册、人员培训、机械维护信息的上报等工作。使农机化推广体系畅通无阻，促使推广玉米机械等新机械更加顺利。

　　4.5 加强科学研究
　　应用现代科学技术，因地制宜，制造出适应原州区山区土地使用的小型玉米机械，使更多的山区玉米种植能够使用机械化种植，从而解放更多的劳动力，降低农业生产成本，以达到农业增效、农民增收的目的。

　　农业机械化是农业现代化的重要组成部分。原州区及周边地区有着农业建设良好条件，适合进行农业机械化作业。尤其是在大批农村劳动力走向城市后，农业机械化将会成为农业生产的支柱，机械化水平也将大大提高。玉米机械等新技术的推广应用，能够节约农业生产成本，提高产量，增加农民收入。

　　国家农机购置补贴力度加大，玉米机械化将在原州区发展四大产业、调整农业结构、增加农民收入中发挥重要作用。

　　参考文献：

　　[1] 原州区国民经济和社会发展统计公报（2011－2013 年）