新常态下农业发展的机遇与挑战(2)

　　2. 2农业发展面临新的严峻挑战
　　
　　在新常态下，我国农业发展面对的内外部环境也出现了诸多的变化，需要面对许多在高速发展时期没有遇到过的新情况、新问题。总的说来，在目前情况下，我国农业主要需要面对来自以下几个方面的严峻挑战。
　　
　　2. 2. 1农产品质量的挑战
　　
　　近年来由于频繁发生的食品安全危机，导致人们对于“舌尖上的安全”十分关注，越来越多的人更为重视农产品的安全性。除此之外，市场对于农产品需求呈现出多元化、高质量和品牌化趋势。在我国如今已经解决温饱问题的情况下，人们更加注重的是品质和健康。农产品市场的发展也已经从卖方市场发展到买方市场，对农业生产需要更多地考虑市场因素的影响[5].
　　
　　2. 2. 2新型农业经营模式的挑战
　　
　　长期以来，我国的农业经营组织就是千家万户的小农户，这种分散的生产方式在面对大规模的市场变化和资源调配时，难以保持竞争力。近年来，全国各地出现了一些新型的农民合作组织和农业龙头企业，整合农村资源，转变农业经营模式。但是这种发展还在比较初级的阶段，同时受到长期以来分散式发展的制约。以我国的土地为例，由于生产比较分散，我国耕地也是碎片化的，各个碎片之间土地状况由于生产方式的不同有着非常大的变化，在新型农业经营组织的规模化生产中，很难做到统一管理。
　　
　　2. 2. 3农村劳动力短缺
　　
　　目前，一方面，我国农村的老龄化状况非常严重，农村大量的青壮年劳动力涌入城市，土地撂荒问题非常突出，职业农民越来越少； 另一方面，我国农民由于总体的知识水平还比较低，传统思想观念对他们的影响还非常大，在面对高科技和产业化生产时，他们难以掌握先进的生产技能，现代农业对高技能农民的需求又十分迫切，农村劳动力的流失已经开始严重制约我国农业的发展。
　　
　　2. 2. 4农产品价格不稳定
　　
　　在新常态下，国家经济发展需要更多地依靠市场力量，然而市场的变化非常迅速，农产品价格受市场因素影响而大幅波动的情况更为频繁。而且由于国家取消了对多数农产品的政府指导定价，农业生产直接被暴露在市场风险之中，大大增加了农业生产规模和农业企业发展布局的难度。此外，目前国际市场农产品价格也普遍低迷，随着农产品贸易自由化的发展趋势，国内市场更容易受到海外农产品的冲击。不仅如此，近年来由于全球性的气候变化，农业生产受旱涝、疫病等灾害的影响严重，农产品供给难以稳定，农产品价格难以预估。
　　
　　3 把握机遇，实现农业可持续发展
　　
　　3. 1把握土地流转机遇
　　
　　土地流转政策是解决目前新常态下我国农业发展乏力的最重要手段和实施路径。我国农民由于农业的小规模生产，难以维持自身生计，多数农民对于土地的依赖性越来越低，同时由于所有权与使用权的分离，导致土地的市场价值实际上被人为地束缚住了。农村土地流转最主要的作用是鼓励农村土地的适度规模经营。在城镇化发展加速的同时，农村富余劳动力大量向城镇转移，大量的土地缺乏管理和生产，这一局面为我国实行农村土地流转政策，发展土地适度规模经营提供了有利条件[6].通过土地流转政策，使得在广大的农村地区土地经营规模可以被充分显现，而且还可以通过对优势农产品和农业龙头企业的扶持产生产业集聚效应，从而大幅提高农业生产的效率和现代农业机械及信息化技术在农业生产中的应用，为在新常态下农业生产方式的转变提供了有利空间。
　　
　　3. 2把握城市市场发展的机遇
　　
　　我国的新型城镇化道路目前已经取得了令人瞩目的成果，大量的人口进入城镇生活，摆脱了农业生产的束缚，一方面为农业生产的规模化发展提供了前提，同时还为农产品提供了大量的投资和消费需求。此外，由于新型城镇化的发展，许多地区形成了城市群，城市群的延伸能力，也成为了目前我国城镇化的主要方式[7].城市群的发展需要更多区间内的农业生产支持，以降低城市发展和生活的成本，这与土地流转政策和扩大农业经营规模的政策可以相辅相成，从供给和需求双方面来提升我国农产品市场的市场活跃度。在这一城镇成长模式下，大量的农村地区被城市群所包围，成为城市群之间联系的纽带，也为农业发展带来更加广阔的空间。
　　
　　3. 3把握国际市场机遇
　　
　　近年来我国越来越鼓励企业参与国际竞争，与此同时我国也与众多国家达成了自由贸易协定，这为我国转型后的农业发展提供了良好的国际空间[8-9].此外，中国目前由于劳动力成本的压力和资本优势的双重动力，逐渐从商品输出国转变为资本输出大国，产品也从传统的“中国制造”发展为具有核心技术的“中国创造”,在国际分工中更加具有主动权[10].这为我国农业龙头企业以及优质农产品品牌和具有高新技术的农业劳动力融入国际市场提供了有利条件。
　　
　　参考文献
　　
　　[1] 尹昌斌，程磊磊，杨晓梅，等。生态文明型的农业可持续发展路径选择。中国农业资源与区划，2015,（01） :15 ~ 21
　　[2] 谢美娥，谷树忠。新时期中国农业可持续发展的目标定位与基本思路。中国农业资源与区划，2013,（06） :18 ~ 26
　　[3] 廖成贻。浅议土壤肥料与农业可持续发展。农业与技术，2015,（08） :3
　　[4] 高春伟。农业节水与经济社会环境可持续发展。科技展望，2015,（12） :51
　　[5] 高兴明。新常态下实现农业可持续发展的思考。当代农村财经，2015,（05） :11 ~ 15
　　[6] 杨玉娟，刘赛赛。农业专业合作社可持续发展研究。中国管理信息化，2015,（09） :180 ~ 182[7]“十三五”规划前期研究聚焦农业可持续发展。吉林农业，2015,（10） :11
　　[8] 杨寿山，刘汉华，辛贤凤。土壤肥料在农业可持续发展中的地位和作用。吉林农业，2015,（10） :87 ~ 88
　　[9] 沈琳，王振，曾卓。循环农业可持续发展的影响因素分析---基于四川省简阳市双河村的调查。安徽农业科学，2015,（14） :344~ 347
　　[10] 白雪飞，董国勋。依法推动农业机械化 促进都市型现代农业可持续发展。大连日报，2015 - 05 - 01