土地利用规划是依据区域社会经济发展和土地的自然历史特性进行部门间土地资源分配和时空组织土地利用的综合技术经济措施。本篇文章就向大家介绍几篇土地利用规划论文的范文，希望对大家写作之方面论文时有所帮助。
土地利用规划论文专业推荐10篇之第一篇：关于我国新农村土地利用规划的探讨
摘要：随着人口的增长和工业化、城镇化的快速发展，基础设施建设也在全面发展，耕地面积和人均耕地面积逐渐递减，人地矛盾也进一步凸显。所以在我国新农村建设中，解决土地利用规划问题显得至关重要。随着社会经济的发展，人类对土地的需求也在不断增长。这种情况下，根据土地质量状况统筹规划、科学发展用地势在必行。满足新农村建设中人们对美好生活的向往需求，才能真正做到以科学发展观引领新农村建设，真正造福我们的子孙后代。
关键词：土地问题; 科学发展; 新农村建设; 土地利用规划;
1 发展现状
我国虽疆域辽阔，但国土资源仍很稀缺，有数据显示，我国人均耕地为1.41亩，相当于世界人均耕地3.75亩的37%，不到美国的1/6[1]。可见我国土地利用形势的严峻性，随着城市化的加快，原有的行政区域发生了较大的调整，旧有的土地利用情况明显已不适应新时代发展的需求。因此，为了城市化建设进程的顺利推进，改变目前土地利用落后的局面迫在眉睫。总的来说，我国当前的土地利用存在着以下几点问题。
1.1 对规划的重要意义认识不够
1998年《新土地管理法》的颁布，确定了土地利用规划的法律地位，明确了“以土地供给引导需求”的土地管理机制和“以土地利用总体规划为基础”的土地管理制度，可是部分地方直接将土地规划单纯理解为“供地”功能，以致经常发生违反规划的管地、用地现象。造成这种现象的主要原因就是管理者对于规划用地意识淡薄，总是随着项目的改变而改变，并没有对我国的自然资源、国土国情做认真细致的调查研究，没有理解如何按照土地利用总体规划进行用途管制，缺乏对如何在科学发展观指引下贯彻实施土地利用规划的认识。
1.2 部门之间欠沟通、协调
对土地利用规划的制定和实施，是各个部门之间沟通完成的一个系统性工作，所涉及的范围十分广泛，包括自然资源管理部门和发展改革、城乡建设、生态环境、农业、林业、园林等[2]众多部门的一致协调。有些自然资源管理方式在实施过程中，城市的自然资源管理部门与城乡建设部门之间总是不可避免地发生一些摩擦和矛盾，从而导致我国城市土地利用与规划的协调性差，各部门之间相互推诿，城市用地中无法有效实现土地利用总体规划，给城市的发展造成严重阻碍。
1.3 发挥规划用途管制作用不充分
目前，我国土地利用规划的特点是实施时间短、群众认识不清，所以规划虽然具有较高的法律地位，但在具体实施中却显得随意。虽然相关部门认识到要按照土地利用规划管理办法来进行土地使用，但在实际用地时却依然片面强调规划方案要适应用地的要求，有时甚至为了满足用地需要，不惜要求自然资源部门修改规划，满足实施要求，这在很大程度上阻碍了土地利用规划在土地利用中发挥的控制作用，而且土地管理部门和地方政府是隶属关系，进而导致其难以对违反土地利用的规划用地进行执法。
2 解决途径
2.1 重视农业和农村的发展，建设社会主义新农村，解决“三农问题”
随着社会经济的发展，人们生活水平也在逐步提高，使得人们对于土地资源的需求也日益增多，但是人们对于农村土地利用规划的概念及意识还是缺乏的，尤其在农村土地的开放问题上。虽然我国土地资源丰富，但真正供人们开发利用的土地资源却较少。众所周知，土地是不可再生资源，必须循环利用，只有让土地处于良性循环，才能使土地利用价值最大化，使社会经济效益最大化。改革开放以来，土地资源一直是我国国民经济发展最强有力的基础，但农村的土地利用效率很低。究其原因，主要是因为我国许多农村在进行规划时只求大，都在比哪个农村规模大，哪个农村扩展速度快，但对于农村其他方面的问题就显得不那么重视了。有些农村经济并不发达，财政收入有限，财政经济来源大多都靠土地转让。调查显示，一些城乡结合部都是靠土地的收入维持正常运转，这就直接导致了农村低效能用地再开发问题。许多农村为了发展经济，提高管理水平，对各种规划进行相应的审批，这样又造成土地的使用混乱。总之，多种原因造成了违法建设或者监管失控等一系列问题。许多农村城乡接合部在经济发展和建设中，负责开发运营的大多数都是公司，但我国农村的实际情况是经济能力有限，招商引资缺乏长远的目光，引进的企业都是一些低层次、没有竞争力的企业，企业之间进行恶性竞争，这样不仅造成了土地资源的浪费，而且也导致了土地资源的破坏。
2.2 开展农村土地整治，提高新农村建设发展质量
1）创新方式方法。转移农村土地的整治对象和重点，将重点转移至人口减少地区的农村建设用地上，初步实行建设用地弹性退出机制，农户宅基地退出复垦机制和新增耕地指标市场交易机制[3]。
2）大力推进土地整治。宜耕后备土地开发和损毁土地复垦补充耕地，进一步夯实农业现代化基础，积极稳妥推进村庄土地整治，严格规范城乡建设用地增减挂钩试点，整治农村散乱、废弃、闲置和低效建设用地，优化城乡建设用地布局和结构，进一步保护和改善生态环境，保障土地可持续利用。
3）规范农村土地整治建设。整治腾出的农村建设用地，要将复垦为耕地计划继续作为建设用地的，用于旧房改造、新居建设、基础设施和公共服务配套设施建设用地，以及农村非农产业发展用地。
4）加强整治项目后期管护，确保补充耕地质量。积极实施耕作层剥离工程，按照数量、质量和生态“三位一体”的管护要求，对水田等优质耕地实行特殊保护，建立耕地保护台账管理制度。
5）多渠道筹集资金，大幅度增加土地整治的资金投入。创新投融资模式，鼓励社会资本参与土地整治，实现由政府到农户单向输入模式，向多主体参与下双向互动的转变。向社会资本开放土地整治融资渠道，形成多元化、可持续的资金投入机制，有利于整合社会资源，盘活社会存量资本，激发民间投资活力，促进土地整治提档升级。
2.3 加强土地利用总体规划和村镇建设规划管理
土地利用总体规划是村镇建设规划的纲领性文件，是土地用途管制的依据，是实行最严格的土地管理制度的一项基本措施。村镇规划要符合土地利用总体规划，如果不符，就要重新审定村镇规划所确定的用地规模和用地指标等是否符合实际，是否与有关部门用地规划和整个国民经济、社会发展相协调。
3 总结
综上所述，结合我国基本国土国情，解决我国农村土地利用问题要从以下几点做起：
1）要从乡村振兴战略的高度出发，研究并出台相关政策。
2）要从新农村建设的角度出发，政府应该组织专家团队帮助审查，杜绝与农村社会发展的根本要求不相适应的政绩类项目的实施，加大土地开发、整理与复垦力度，针对农村居民点分散与集体独立工矿用地的特点，开展土地整理与复垦，是实现耕地“占补平衡”的主要途径，应作为重点工作抓好。土地整合需要高投入，需要创新机制，需要拓宽投资渠道，建立以政府投资为主导，鼓励和吸引社会资金为主要力量，农民和集体经济组织参与的多方面多元化投资格局。
土地利用国情迫使我们必须改进土地利用总体规划，作为一名基层工作者，推进土地规划的实施是国家、政府及个人应尽的责任和义务。只有各界同仁共同努力，根据土地质量状况统筹规划、科学发展用地，才能真正实现土地利用总体规划在实际工作中运用到位，才能提高土地利用效能，使土地经济利益最大化，进而改善我国土地资源稀缺的严峻形势，真正做到造福子孙后代。
参考文献
[1] 曹雪姣.土地利用规划现状及研究趋势[J].科技创新与应用,2012,4:56.
[2]中华人民共和国土地管理法[S].北京:中国法制出版社,2019-8-26.
[3]冯冬宾.在城镇化进程中如何有效保护耕地资源[J].国土资源,2014,7:46.
文献来源：乔永平.关于我国新农村土地利用规划的探讨[J].华北自然资源,2020(01):96-97.
土地利用规划论文专业推荐10篇之第二篇：浅谈土地利用规划分区的科学化
摘要：文章以土地利用规划分区理论为基础，针对工作实际提出了规划分区的科学化方案，以期为业内同行提供一定的参考与借鉴。
关键词：土地利用; 规划分区; 科学化;
土地利用规划分区工作对于国民发展具有非常重要的意义。本文深入分析了土地利用规划分区的现状，并指出了其中存在的问题。针对当前现状，提出了相应的解决方案。提升土地利用规划分区工作的科学化程度能够为城市的发展进步提供足够的土地资源，也能够在发展的同时保证环境保护工作不会受到不良影响。因此，探讨如何提高土地利用规划分区的科学化和合理化水平就成为一项十分重要的工作。
1 土地利用规划分区的具体理论
在开展土地规划分区方面的工作过程之中，要遵循土地利用分异基本规律，即土地利用中要立足实际情况，并遵循分异间规律与关系，根据影响分异因素，分异规律可分为2个方面，一是社会分异；二是经济分异。所谓社会分异指的是社会文化、人口分布状况以及行政区域等方面不同所产生的分异规律；所谓经济分异指的是根据各个地区土地实际需要、土地利用竞争水平以及土地价格等方面不同所形成的分异规律。土地利用相容基本规律的作用是可以明确各类利用环境下土地之间的相容关系。从土地利用变化规律来看，这一规律可以对社会利用情况以及经济发展状况下土地利用情况真实地反映出来。这一规律使用时需要应用到计算机处理模型，因此准确性和科学性会更好。规划分区将土地利用未来综合体作为划分的对象，因此，土地规划分区要以土地利用分异、土地利用变化以及土地利用相容这3个基本规律作为科学认识的依据，同时，规划分区可以视为对上述3条规律的运用与揭示。
2 目前土地利用规划分区存在的问题和困难
2.1“占优补劣”现象突出
伴随着我国的社会经济建设的快速发展，城市化建设进程日益加快，对土地资源的需求量也在不断的增加，给耕地占补平衡带来极其不利的影响。许多地区在经济发展过程中缺乏长远发展的目标，对土地环境与资源带来巨大的破坏，影响了社会经济建设的健康发展。其中，侵占良田等问题越来越严重，既无法保证生产效率，又无法保证粮食安全，同时对自然资源造成了破坏。
2.2 土地破坏、退化现象严重
一直以来，人们都缺乏良好的土地保护意识，在土地利用规划过程中对土地进行过度开发，造成土地出现沙化以及退化等问题，给农业生产带来不利的影响。除此之外，在土地开发利用过程中对洼地、盐碱地以及坡耕地等进行不合理的利用，严重地破坏了土地资源，致使粮食产量无法保障，大幅度地降低了土地利用率。
2.3 缺乏有效的市场监督
目前，经过多年不懈的努力，我国在土地利用规划方面已经取得了一定的成绩。然而，由于土地市场管理与监督中存在许多方面的问题，造成无法顺利实现土地资源管理的目标。之所以出现上述问题，除管理系统不够完善外，还有以下因素：
1）土地市场机制失灵。近年来，我国市场经济发展迅猛，但市场体系各方面不够成熟，土地资源管理制度存在许多不足。
2）双轨制对土地交易产生了不利影响。目前，在我国的土地交易过程中存在隐形市场，严重影响了市场机制的稳定运行。例如，土地利用规划存在政府拨地和商业用地同时进行的状况，在这种情况下进行土地流通，会导致隐形市场的出现，甚至会造成土地交易受阻。
3）人为因素是影响土地均衡的另一因素，诸如人为对土地进行肆意开垦，造成土地资源的严重浪费。
3 保证土地利用规划分区科学性的有效措施
3.1 做好土地利用数据的收集工作
在对科学理论深入了解的基础上，为了提升土地利用规划分区的科学化程度，收集土地利用数据是首要任务。由于土地利用的数据类型繁多，收集难度较大，因此在开展这项工作时，数据调查工作者必须要做到以下2个方面。
1）为了提升数据的全面性，数据调查人员要借助互联网技术展开调查，并且在熟悉这一地区土地利用情况的同时落实土地利用数据收集方面的工作。此外，还应了解民众的需求，切实提升土地利用的经济价值，提升土地利用的社会效益。
2）善于使用信息技术，设立健全的GIS集成信息库，对土地利用的各项数据进行全面的记录，这样才能够提升数据的清晰性和直观性，保证良好的后期空间分析效果。
3.2 科学确定土地利用规划分区类型
各个区域的土地分区情况和空间规划情况都有很大的差异，在这样的现状下，要想提高土地利用规划分区的科学性，则要求相关机构及人员科学确定土地利用规划分区类型。乡级规划的尺度一般较小，对于精度要求却比较高，所以要使用地域规划分区；对于以景观为主体的土地而言，可以采用特征规划方式分区；对于简单的土地区域而言，可以根据功能以及地域等进行规划分区，开展总体空间规划工作时要使用综合性规划分区。所以，要结合各个区域的实际情况来确定规划分区的类型，这样才能够保证工作的科学性。
3.3 设置科学的土地利用规划分区方案
不断地提升土地利用规划分区方案的科学性，才能促使后续工作的顺利进行，提升土地利用率。在制定土地利用规划方案时，应注意以下几点：
1）坚持科学划分的基本思路，全面了解土地利用规划分区类型以及土地利用数据等，然后根据一般原则和特别原则，将各部分土地进行合理利用，是提高土地利用规划效果的前提。
2）确定合适的土地利用规划分区单元系统，要和城乡规划发展需求相一致，并与目前土地利用情况相对应。
3）从土地利用与开发实际情况出发，优化调整土地利用规划分区方案，保证方案的科学性与合理性。在对方案进行完善后，一定要通过有关部门审核，再将方案落实到实际规划工作中。
3.4 做好土地利用规划分区的管理工作
要想使土地利用规划分区成果得到更大范围的应用，则要求相关工作者必须在以下2个方面将土地利用规划分区成果落实到位。1）保证土地利用管理制度的落实。土地管理中会采用土地利用管制方式，而在土地分区管制工作中，土地利用规划分区属于重要内容。在相关管制条例执行中要运用到土地利用规划分区成果中，实现土地利用规划分区和土地管理条例的充分融合。2）在土地空间规划工作实施过程中要发挥出土地利用成果价值，从而实现对土地资源的有效应用，这对土地资源与生态资源的保护有非常显着的积极意义。
4 结语
本文主要分析了土地利用规划分区的科学性，通过对提高科学性进行深入分析和探讨，针对科学性地提高提出了相应的方案。为了提高土地利用规划分区的科学性，相关的工作者一定要掌握更加丰富的科学理论知识，以此为基础提供规划分区工作的资料，真正提高土地利用率。在今后的工作中，相关部门也应当根据土地资源总量以及土地资源的分区情况，制定科学合理的规划分区方案，实现土地利用规划分区的民主性与法制性，切实提高土地的利用效果。
参考文献
[1]王向东,张恒义,刘卫东,陆张维.论土地利用规划分区的科学化[J].经济地理,2015,35(01):7-14.
[2]谢奔一,蒋惠园.基于路网饱和度的城市土地混合利用规划[J].公路交通科技,2015,32(05):129-134.
[3]卢珊珊.现行乡村旅游规划编制体系研究——基于规划文本的内容分析[J].旅游纵览(下半月),2017(03):53.
[4]侯洪升.规划管理中土地资源管理与资源环境[J].环境与发展,2017(06):220-221.
[5]尹剑.论土地利用规划分区的科学化[J].现代经济信息,2017(17):376.
文献来源：李鹏.浅谈土地利用规划分区的科学化[J].华北自然资源,2020(01):98-99.
